四大变化、“三个福州”、一种作风……听听福州怎么说

　　今天上午，福建省庆祝新中国成立70周年系列主题新闻发布会福州专场举行，福州市长尤猛军等介绍了70年来福州在经济发展、城市建设、改革开放、民生事业等方面取得的成就。

　　70年来，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，福州人民艰苦奋斗，书写了壮丽篇章。特别是，上世纪90年代初，习近平总书记在福州工作期间，亲自谋划制定“3820工程”“海上福州”等战略规划，组织实施“安居工程”等重大举措，大力倡导“马上就办、真抓实干”等优良作风，为福州实现跨越式发展奠定了坚实的基础。

　　70年间，福州经济社会发生了四个深刻的历史性变化：从一穷二白迈向经济强市、从纸褙小城迈向宜居新城、从海防前哨迈向开放前沿、从温饱不足迈向全面小康。

　　70年间，一种优良作风始终在激励着福州干部群众，提振精气神，创新创业创造，这就是“马上就办、真抓实干”，为加快福州发展注入了强大动力。

　　走进新时代，福州奋发作为，铿锵有力。6月5日，福州召开全市产业发展促进大会，吹响了以“三个福州”（“数字福州”“海上福州”“平台福州”）驱动高质量发展的嘹亮号角，力争用两到三年时间，让福州的GDP突破万亿，跻身“万亿俱乐部”，实现综合实力再上一个新台阶。

　　踏上新征程，有福之州、幸福之城踏浪而歌，续写华章，将再创辉煌。

　　2018年10月，位于三江口、状如茉莉花的海峡文化艺术中心投用，福州市民多了一个享受“文化大餐”的好去处。福建日报记者 林熙摄

四大变化成就有福之州、幸福之城

　　“70年艰苦创业，70年厚积薄发，福州经济社会发生了四个深刻的历史性变化。”回顾新中国成立70年来福州发生的翻天覆地变化，福州市长尤猛军深有感触。

　　第一个变化是从一穷二白迈向经济强市。70年间，福州GDP从1949年的1.26亿元增长到7857亿元，工业总产值从1952年的0.84亿元增长到9968亿元，财政总收入从1950年的188万元增长到1118亿元，三次产业结构从55.1∶13.7∶31.2优化为6.3∶40.8∶52.9。

　　现代工业体系逐步建立。拥有纺织化纤、轻工食品、机械制造、电子信息、冶金建材等5个千亿产业集群，福耀玻璃成为全球最大的汽车玻璃生产企业，恒申集团成为全球最大的己内酰胺生产企业。

　　新零售之都初具雏形。2018年全市社会消费品零售总额达4666.5亿元、占福建省的三分之一，超级物种、朴朴电商在福州孕育成长，永辉超市成为全国零售业龙头。

　　数字经济方兴未艾。成功举办两届数字中国建设峰会，云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等数字产业从无到有、蓬勃兴起，阿里巴巴、百度、腾讯、华为等领军企业布局福州。

　　海洋经济实力全面跃升。2018年实现海洋生产总值2240亿元、占GDP比重达28.5%，境外远洋渔业基地数量全国第一，水产品加工量、加工产值居全省第一，成为全国唯一获批国家海洋经济发展示范区的省会城市。

　　创立于福州软件园的福昕软件研发的Foxit PDF，稳坐全球PDF阅读器第二把交椅。黄立新摄

　　高新技术产业快速发展。目前已拥有高新技术企业1500家，科技小巨人企业453家，每万人拥有发明专利18.92件，R&D经费投入占GDP比重达2.19%、超过全国平均水平，成为国家创新型试点城市、国家自主创新示范区。

　　第二个变化是从纸褙小城迈向宜居新城。70年来，福州城市规模不断扩大、功能持续完善、品质日益提升，实现了从纸褙小城向滨江滨海现代化城市的华丽蜕变。先后荣获全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市、中国领军智慧城市等称号。

　　城市空间逐步拓展。70年间，城市框架实现了两次大的扩张：第一次，从“三山两塔”（鼓台地区）拓展到“两江四岸”（四大城区）；第二次，从“沿江建城”（城市依江而建）蜕变为“沿江向海”（建设滨海新城）。全市建成区面积从1949年的11平方公里扩大到现在的292.85平方公里，城镇化率从10%提高到70.3%。

　　生态建设走在前列。空气质量在全国省会城市排名第三，森林覆盖率57.26%、在全国省会城市排名第二，建成区绿化覆盖率44.93%。人均公园绿地面积从1950年的1.97平方米提高到2018年的15.14平方米。

　　历史文化有效传承。冶山、新店2个古城遗址公园正在建设，三坊七巷、烟台山、朱紫坊、上下杭等历史风貌区全面修复，“三山两塔一条街”的传统城市格局得以保护，15个特色历史文化街区多点开花，232条传统老街巷重获生机，20个重点文物项目、155处文保单位、100处历史建筑正在修缮，福州这座国家历史文化名城正在焕发新时代的绚丽风采。

　　第三个变化是从海防前哨迈向开放前沿。到2018年底，福州全市累计设立外资企业7675家，实际利用外资164.97亿美元，来榕投资或设立机构的世界500强企业达93家，经济外向度进一步提高，全面开放新格局正在形成。

　　体制机制持续创新，对外开放向纵深推进。从被批准为全国首批沿海开放城市，再到拥有福州新区、海丝核心区、自贸试验区等“六区叠加”优惠政策，福州改革开放路子越走越宽。贸易伙伴遍及全球215个国家和地区，进出口总额从改革开放初的394万美元增加到2018年的348亿美元。

　　营商环境不断优化。20多年来，行政审批和便民服务提速增效。目前，福州审批服务时限压缩比例位列全国第一，“一趟不用跑”事项占比提高到32.13%，城市信用状况综合排名位居全国省会及副省级以上城市第3位。

　　榕台交流合作深入拓展。全国第一家台资企业、第一个台湾个体工商户、第一家赴台投资公司、第一条跨海光缆、第一张电子台胞证，都诞生在福州。改革开放以来，率先签订“两马协议”、率先实现对台“大三通”。目前，已入驻台资企业927家，实际利用台资30.8亿美元。

　　第四个变化是从温饱不足迈向全面小康。70年来，全市城乡居民人均可支配收入分别从1949年的76元和47元，提高到2018年的4.4万元和1.9万元；城镇登记失业率控制在3%以下。

　　教育事业蓬勃发展，农村地区“双高普九”率先实现；医疗卫生水平快速提升，2018年荣获首届“健康中国”年度标志城市称号；公共文化服务明显增强，2019年，福州成为国家公共文化服务体系示范区。

　　社会保障体系日趋完善，城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖，城乡低保标准实现一体化。养老服务体系初步形成，社区居家养老服务照料中心、市县社会福利中心实现全覆盖。居住条件大幅改善，城镇居民人均住房建筑面积从1950年的不足4平方米提高到2018年的42.4平方米，农村居民人均住房建筑面积从不足5平方米提高到66.5平方米。脱贫攻坚成效显著，所有建档立卡扶贫对象全部脱贫，永泰省级、闽清市级扶贫开发重点县顺利“摘帽”。

　　产业支撑，福州发展日新月异。福建日报记者 林熙摄

　　“三个福州”壮实产业加快高质量发展

　　沧海桑田的变化，得益于坚实有力的发展的支撑，特别是产业支撑。

　　福州市委常委、常务副市长林飞介绍说，近年来，福州在推动产业发展、壮大实体经济方面，推出了一系列有力举措，包括：出台扶持举措，大力支持民营经济发展；对全市重点工业园区实行市领导分管制度，在资金补助、人才引进、项目落地、要素保障等方面对重点工业园区、重点企业予以支持倾斜；加大财政、金融对实体经济的支持力度；出台干货十足的利好政策，支持创新创业创造。

　　在此推动下，福州实体经济发展取得显著成效：一方面，经济总量持续较快增长。2018年福州市GDP增幅位居全国省会城市第5位，打造了纺织化纤、轻工食品、机械制造、冶金建材、电子信息等五大千亿产业集群。另一方面，创新驱动成效明显。全市R&D投入总量连续三年（2016—2018年）保持全省第一。2018年，福州市高新技术企业数量比增38%，增量排名全省第一。

　　区域经济发展比拼，前有标兵，后有追兵。抢抓机遇，加快发展，时不我待。

　　6月5日，福州召开了规模宏大的全市产业发展促进大会，确定了夯实产业基础、驱动高质量发展的主攻方向，这就是“三个福州”：“数字福州”“海上福州”“平台福州”。尤猛军阐述了为何必须紧紧抓住这“三个福州”：

　　第一，以“数字福州”培育产业发展新动能。福州发展数字经济，基础和条件得天独厚。经过20年的积累，2018年福州全市数字经济增加值突破2800亿元，占GDP比重超过1/3。福州希望，通过新一代信息技术的运用，通过数字经济向各行各业的广泛渗透，让福州的产业活起来、强起来。

　　第二，以“海上福州”拓展产业发展新空间。20多年来，福州市传承延续习近平总书记当年在福州工作时提出的“海上福州”发展战略，加快海洋经济发展，2018年全市海洋生产总值达2240亿元。福州发展海洋经济，前景广阔，大有可为。福州希望，通过建设“海上福州”，进一步融入“一带一路”建设，为福州产业开拓出一片新的领地。

　　第三，以“平台福州”构建产业发展新模式。作为省会城市，福州发展平台经济优势明显。目前，福州市已经进行了一些很好的尝试，比如永辉超市打造的1233全球消费品供应链平台，市文旅局正在打造的省级旅游集散平台，等等。福州希望，通过建设“平台福州”，推动大平台、大市场、大流通融合发展，为高质量发展落实赶超提供有力支撑。

　　“总之，我们要把‘三个福州’导入、渗透、运用、覆盖到全市产业发展的全领域、全过程，用‘三个福州’为产业赋能，最终构建起具有福州特色的现代产业体系。”尤猛军说。

　　每天，福州市行政（市民）服务中心为上万名办事群众提供热情高效的服务。 俞松 摄

　　一种作风“马上就办”提振精气神

　　事业发展，关键在党，关键在人。上世纪90年代初，福州那段波澜壮阔的发展岁月就是典型体现。

　　当时，时任福州市委书记习近平同志大力倡导“马上就办，真抓实干”优良作风，推动了福州大发展。1990-1996年这6年间，福州经济增速年均超过20%，经济总量进入省会城市前十，被誉为东南地区改革开放的一面旗帜。

　　空谈误国，实干兴邦。近年来，福州市传承弘扬“马上就办，真抓实干”优良作风，创造了一个个“福州速度”“福州效率”。

　　“我们紧紧抓住‘干部’这个关键因素，激励全市广大党员干部提振干事创业精气神，转变作风、担当有为，切实让‘马上就办、真抓实干’融为习惯、形成规矩，内化于心、外化于行。”福州市委常委、宣传部长阮孝应介绍了近年来福州提振精气神的具体举措：

　　一是着眼“实干”，坚持一线考核。2016年起，福州在全市探索推行一线考核干部机制，构建了一套系统配套、逻辑严密、链条闭合的干部工作体系。目前，全市共组建197支考核组，对12个县（市）区、130多个市直单位实现全覆盖。同时，强化考核结果运用，坚持正向激励与反向问责相结合，树立鲜明用人导向。

　　二是着眼“敢干”，注重关心关爱。出台《关于进一步关心关爱基层干部的若干措施》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》等文件，充分调动和激发干部队伍的积极性。评先评优突出基层导向，在年度考核中将优秀等次向基层、向重点项目指挥部倾斜。同时，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

　　三是着眼“真干”，开展专项督察。聚焦“不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当”等问题，突出查干部队伍建设情况、看选人用人导向是否鲜明等“五查五看”，覆盖全市公职人员，提出整改措施4315条。同时，深入开展“提振精气神、建设新福州、争当排头兵”“市直机关服务基层年”等活动，狠抓干部作风建设，进一步传导了压力，警醒了干部。

　　四是着眼“会干”，强化培训锻炼。持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，创新实施基层理论宣传“千军万马”工程，更好地用新思想统领新时代有福之州、幸福之城建设。分类开展时间短、规模小、精细化、专业化等“短小精专”干部培训，办好“左海大讲堂”高端论坛，着力提高干部队伍专业化能力。坚持实践导向，注重干部多岗位锻炼，2018年以来，共选派135名缺乏基层工作经历的干部到滨海新城、信访工作等一线历练。

　　（福建日报记者 段金柱）