干群关系新纽带 福州市惠民资金网上线一年成效初显

干群关系新纽带 福州市惠民资金网上线一年成效初显

­　　“这一年，我感受最深的就是扶贫惠民资金更加公开透明了。”近日，面对再次上门回访扶贫惠民资金落地情况的区纪委工作人员，长乐区猴屿乡浮岐村贫困户黄素英说。

­　　黄素英清晰记得去年这个时候，乡包村干部来到她家，手把手教他们使用惠民资金网APP查询扶贫惠民资金发放情况。

　　闽侯县住建局党员干部观看惠民资金网主题展览。

­　　福州市惠民资金网上线运行一年来，干部群众感到的不仅是踏实，更是欣慰。截至9月底，网站总访问量突破2300万次，成为便民高效、干群满意、监督有力的民生网站。

­　　政务公开新面孔

­　　今年4月，首届数字中国建设峰会在福州举办。展会上，福州市惠民资金网展位引来了不少群众驻足观看，通过展示屏现场体验、了解网站的使用方法和步骤，加上一目了然的界面、方便快捷的操作，使群众对政务网站有了全新的认识。

­　　惠民资金网转变政府信息公开方式，把扶贫惠民资金的发放情况一次性公示，并集中公开各类资金申请流程、发放标准、咨询单位、政策文件，保障了群众的知情权、参与权、监督权，增强了政府公信力。

­　　网站同时改变传统政务网站“老面孔”，探索设计出查询功能便捷简洁的风格，群众既可按姓名和身份证号查询，也可按资金项目查询，还可按地区/地图查询。此外，网站增加扫描二维码、手机APP、微信小程序等多种适应手持设备的查询方式，方便群众随时随地查。

­　　执纪监督新模式

­　　“上午到白云村核查农业支持保护补贴款被挪用线索，下午约谈一名有问题苗头的工作人员。”永泰县纪委监委第三纪检监察室负责人王守江近日的工作计划表被排得满满当当。过去，问题线索可没这么多。

­　　获取线索难、查办案件难，曾是不少基层纪检监察机关面临的工作难题。发现问题基本靠坐等，核查线索基本靠人工，这在乡镇纪委普遍存在。惠民资金网的开通，一定程度上破解了这种困局。

­　　平台将各类资金的发放结果与纪委监委掌握的比对数据库进行撞库分析，运用逻辑判断和数学算法，让“数据自己说话”，使纪检监察机关能够快速发现和处置问题，切实维护群众合法权益。

­　　不仅监督实效提升了，监督成本也降低了。“以前查实一个问题线索往往要跑好几个部门，耗费大量时间和人力成本；现在，对着电脑就能发现问题数据，而且可以当即与相关部门核实，工作效率大大提高。”马尾区纪委干部王佳囡表示。

­　　目前，全市各级纪检监察机关通过惠民资金网发现问题线索356件549人，给予党纪政纪（政务）处分161人，移送司法机关12人，全市扶贫惠民领域信访举报件查实率显著提高。

­　　干群关系新纽带

­　　国庆前，连江县东岱镇关头村委会内，村两委班子仍在为该村美丽乡村建设项目招投标方案的制定展开热烈讨论。就在不久前，关头村刚刚在惠民资金网上更新了村财收入栏内的一笔款项：收到县农业局“美丽乡村工程”30万元建设资金。

­　　村财村务从“走下墙”到“晒上网”，把村干部的“微权力”晒在阳光下，是我市推进惠民资金网建设的一个创新举措。今年6月，网站针对群众在来信来访中反映强烈的村务村财问题，扩展网站功能，新增村务村财公开版块，截至目前共将涉及全市所有乡镇街道2691个村（居）的95亿多元村财收支数据公示上网，有效回应了群众诉求。

­　　在惠民资金网上线之前，村里公布渠道不畅通，少数村民对村干部产生误解，时间一长，干群之间产生信任危机。一些村干部在工作中因为村民的不理解也渐渐失去了干事的决心，直接影响到村里的团结和建设发展。

­　　“有了资金网，人人都是监督者，村干部干事中也觉得自己更清白了。”关头村党支部书记兼村主任林修平表示，受益于惠民资金网的阳光监督，村干部与村民之间的矛盾少了，村里工作也越来越好开展了。

­　　群众质疑声少了，干活也更有劲了。永泰县嵩口镇大喜村新当选村主任黄时杰在竞职演说中向村民承诺：“以后，我会把办好村里的事情放在第一位，请大家随时登录惠民资金网查账。”

­　　落实责任新抓手

­　　大数据在惠民资金网的运用，实现了自上而下的“信息直通”，除了方便纪检监察机关办案，也让各级职能部门落实责任少了借口，多了抓手。

­　　“以低保为例，以前单纯靠人力寻找问题线索，效果不理想，慢慢变成不敢管、不会管、不想管。”市财政局相关负责人表示，自从惠民资金网建立后，他们感觉职责更清晰、方向更明确了。

­　　与此同时，惠民资金网的实时监督、全程留痕，也为净化政治生态、推动全面从严治党“两个责任”落实提供了有益指引。

­　　“感谢组织的约谈，让我们及时纠正工作中存在的问题。”在发现上报的扶贫资金数据异常后，罗源县纪委及时就相关情况约谈了县林业局分管领导。“可以说，大数据为我们提供了之前难以准确掌握的信息，为履行监督责任提供了新抓手。”罗源县纪委相关负责人表示。

­　　“区财政局、农林水局未明确工作分工，部门之间协作配合不力，致使盖山镇、建新镇、螺洲镇2017年农补资金超期发放。”在惠民资金网建设中，仓山区纪委监委对平台发现的问题进行调查核实，在严肃查处相关责任人同时，分别约谈了相关单位主要负责人，督促这些单位健全制度。

­　　福州市惠民资金网上线运行一年来，得到了省、市相关部门和社会各界的大力支持。省纪委监委、省财政厅、省扶贫办多次实地调研指导，人民日报、新华社、中央电视台、中国纪检监察报等媒体广泛关注。甘肃定西市、陕西留坝县等地借鉴我市做法，短时间内建设并上线扶贫资金公开监督平台。随着时间的推移，惠民资金网将不断升级改造，帮助百姓捂紧手中的“钱袋子”，为扶贫惠民资金监督管理注入新动能。