福州传承“马上就办” 率先出台整肃“为官不为”举措

　　2015年岁末，福州市深化改革再结硕果：第三轮简政放权成果出炉，共取消、下放100项市级行政权力和公共服务事项。自2012年底以来，福州经过三轮简政放权，共削减了186项行政许可事项，减少了73%。

　　深化改革，简政放权，是为了激发加快发展、为民服务的活力。

　　2015年，省会福州喜事连连、亮点频频：年初，在福建全力打造21世纪海上丝绸之路核心区战略格局中，福州积极打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市；4月，福建自贸试验区正式揭牌，福州片区是重要组成部分；9月，国务院批复同意设立福州新区，成为全国第14个、福建省首个国家级新区。由此，福州市成为全国首个涵盖国家级新区、自由贸易试验区、海上丝绸之路核心区、生态文明先行示范区“四区叠加”的重点开放区域。

　　“四区叠加”战略机遇前所未有，如何放大叠加效应，提速福州发展？福州市委提出，关键在党，关键在人，特别是各级领导干部。省委常委、福州市委书记杨岳提出，各级领导干部要强化担当尽责，做到重学习、增素质，重执行、敢担当，重引导、鼓干劲，传承弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，在精神上提劲提气，在工作中尽职尽责，在落实上加压加力，加快建设更具实力、更富活力、更有魅力的现代化新福州。

　　全省唯一单独设立市民服务中心

　　百姓的事“马上就办”

　　近日，福州市民刘先生第一次办理社保（市民）卡。他来到位于市区高桥路的福州市民服务中心办事窗口，递上身份证原件、复印件及一张一寸彩照，工作人员迅速审核资料。不一会儿，刘先生的社保（市民）卡就办好了。

　　“以前要跑三个窗口，等一个星期才能办好的事，现在一个窗口就能办好，立等可取，方便多了。”刘先生感慨地说。

　　这样的办事场景，源于福州于2015年2月在全省率先启用单独设置的市民服务中心。目前，市民服务中心已开设了175个服务窗口，提供395项审批服务事项，基本涵盖了所有与市民衣食住行密切相关的服务事项。市民服务中心与行政服务中心一起，构成服务企业、服务市民的“一体两翼、双轮驱动”福州政务服务新格局。

　　办医保社保，交水电气费……不用东奔西跑，一站搞定。不到一年时间，市民服务中心已在福州群众中收获了良好的口碑，目前周一至周五平均每天受理量约6000件，周末日均受理量约3000件，当场办结率达到80%。不少群众说，来市民服务中心办事，办理时限短了、来回跑的现象少了、一站办结的事项多了，从中不难发现，福州的干部素质在提升，作风有变化，担当负责的精气神更足了。

　　优良的干部作风，不仅有利于营造风清气正的氛围，也是推动经济发展的催化剂。近年来，福州市以行政审批制度改革为突破口，结合开展党的群众路线教育实践活动，着力践行“三严三实”，下大力气解决群众最关心的问题。

　　去年7月起，福州在全市开展了以“企业服务月”为主要内容的“四个万家”活动。杨岳、杨益民等市领导亲自带队，深入一线企业，听取意见建议，了解企业诉求。福州市委要求，要严明作风纪律，确保企业反映的问题困难有落实、有反馈，得到有效解决，确保“企业服务月”不走过场、取得实效。目前，福州市、县两级干部累计走访服务企业1492家，收集困难问题1349个，已协调办结1336项，其余13项正在抓紧落实。

　　全省率先出台整肃“为官不为”举措

　　下课问责倒逼干事创业

　　“为政贵在行”，做好工作的关键在于执行。否则，再好的工作思路也只是一种设想，再好的政策措施也只是一纸空文。

　　机遇面前，福州市致力优化发展软环境，着力破解“熟人经济”“庸懒散拖”“中梗阻”等问题，着力营造有利于干事创业的良好氛围。2015年春节上班第一天，福州市即召开大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神座谈会，同时下发《进一步改进机关作风的意见》，由此拉开了“机关作风建设年”的序幕。

　　《意见》提出，要进一步深化简政放权，优化政务服务。推动审批流程再造，严格控制审批环节及时限，市级机关行政审批服务事项环节不得超过3个，审批时限压缩在法定时限30%以内。进一步优化重点项目审批服务工作，建立业主前期工作、会商与预审、部门间审批事项“三并联”工作机制，将审批时限由155个工作日压缩到40个工作日以内。

　　去年以来，福州市在“三严三实”专题教育中，突出问题导向，紧紧盯住“不严不实”问题和具体表现，加大治庸治懒力度，着力解决乱作为、慢作为、不作为问题。4月，福州市委研究出台了《关于整肃“为官不为”实行“下课问责”的暂行办法》，在全省率先对“为官不为”干部实行“下课问责”，推动领导干部更好履职尽责。

　　福州市梳理细化出6大类30种“为官不为”情形，制定“问题清单”。结合福州实际，还制定了一系列量化指标，使问责有依据、有标准，更具针对性和可操作性。

　　与此同时，福州市将督查作为推动整肃“为官不为”的重要手段，强化制度保障。市里出台了《关于强化整肃“为官不为”开展明察暗访工作方案》，从市领导、市整肃办、市直机关、县（市）区四个层面开展整肃“为官不为”明察暗访，形成“上下联动、重拳出击”的局面。

　　整肃“为官不为”动真格，倒逼干部队伍干事创业。福州市绿化管理处主任黄某某、台江区城市管理综合行政执法大队大队长郑某某等人在发现鼓山大桥绿化带被偷卸渣土后，未及时报告情况，在媒体曝光偷卸渣土事件后，又未立即安排人员加强巡查。由于上述人员履职不到位，造成严重不良影响，黄某某、郑某某等5人分别受到党内警告处分。

　　目前，全市12个县（市、区）、130多个市直党政部门，173个乡镇（街道），4万多名干部已经全部纳入问责范围，实现了问责对象“无死角”、“零遗漏”。截至2015年11月底，全市共处理“为官不为”200人次（单位），其中党纪政纪处分46人、效能问责142人次（单位）、组织处理12人。

　　新的一年，既是“十三五”开局之年，又是福州新区建设年。机遇面前，责任担当和作风建设尤为关键，福州全市广大党员干部正大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，确保服务发展服务群众不止步，为加快建设现代化新福州奋发作为。（林文瑾）