2015年福建省政府透明度连续5年位居省级政府前列

　　今年是《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布施行八周年。日前，中国社科院法学研究所发布《中国政府透明度指数报告(2015)》蓝皮书。评估显示，2015年福建省政府透明度居31个省级政府第4位，连续5年位居省级政府前列，厦门、福州分别居49个较大的市第1位和第7位。同时，上海财经大学2015年省级财政透明度评估显示，福建省省级财政透明度居省级政府第2位。

　　先来看看这份政府透明度报告

　　《中国政府透明度指数报告(2015)》对政府信息公开的评价要素分别有信息公开专栏、规范性文件、财政信息、行政审批信息、环境保护信息、政府信息公开年度报告等。报告对54个国务院部门、31个省级政府和49个较大的市政府的政府信息公开情况进行了评估。

　　结果显示，在54个国务院部门中，政府信息公开前十位分别是海关总署、交通运输部、中国证券监督管理委员会、国家食品药品监督管理总局、国家信访局、水利部、教育部、国家发展改革委员会、国家安全生产监督管理总局、国家体育总局。

　　在31个省级政府中，政府信息公开排名前十位为上海、北京、河南、福建、江苏、四川、浙江、安徽、湖北、山东。

　　在49个较大的城市中，政府信息公开排在前面的有厦门、成都、宁波、淄博、汕头、杭州、福州、南昌、长沙和苏州。

　　福建为何能排名省级政府前列？

　　众所周知，政府信息公开是简政放权的重要“窗口”，让阳光照进了每个角落。八年来，福建各级政府贯彻落实国务院部署，推动全省各级各部门加强政府信息公开工作，取得显著成效。据悉，2008年以来，福建省累计主动公开政府信息251.21万条、依法受理政府信息公开申请3.75万件;全省政府信息主动公开及时率逐年提升，2015年达99.99%。

　　政府信息公开涉及政府文件、会议、电子记录等诸多信息载体，又要考虑公民隐私权、国家秘密、商业秘密保护等问题，并不简单。如何实现“公开是常态，不公开是例外”，让群众对所需要的信息“像扫二维码一样清清楚楚、一览无余”?福建各地各部门在八年的探索中交出了一份亮眼的答卷——

　　编制信息公开指南和工作流程图，明确信息公开的内容、范围、方式、流程和责任单位

　　省政府办公厅每年贯彻落实国务院办公厅政府信息公开工作要点，进一步细化工作方案和配套措施，基本形成“主管部门督促协调，牵头部门分工负责，逐级确保落实”的工作格局。编制信息公开指南和工作流程图，明确信息公开的内容、范围、方式、流程和责任单位。厦门市坚持一把手亲自抓，对政府信息公开工作提出具体要求。省环保厅成立主要领导为组长的政府信息公开领导小组，将政府信息公开摆上重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同督查。

　　探索建立信息发布和政策解读常态化机制

　　福建省出台了《福建省政府信息公开办法》，形成主动公开和依申请公开等专项制度为配套的制度体系，探索建立信息发布和政策解读常态化机制。福州、厦门等市建立完善信息公开保密审查、信息公开指南和目录更新维护、公开信息数据统计报送、政府信息发布协调、政府新闻发言人、年度报告编制和发布、考核评议、举报办理等工作机制，促进政府信息公开工作规范有序开展。

　　对政府信息公开工作情况进行实时在线监察，监察结果纳入绩效考核

　　福建省在全国首创建设并运行“政府信息公开电子监察系统”，对省直单位和各市(县、区)政府信息公开工作情况进行实时在线监察，监察结果纳入绩效考核。去年，厦门共通过门户网站主动公开政府信息35539条，举办领导在线访谈220期，开展6个民意征集和76个网上调查活动，网站政府信息公开专栏页面访问量达1575万人次。福州在全省率先开通“福州发布”政务微博服务平台，截止今年3月累计发布微博信息超过18000条，回应网友评论诉求超过3500条，微博粉丝数量接近75万人。

　　及时公开涉及社会公众利益的重大公共政策、产业政策和重要事项，主动回应关切

　　及时公开涉及社会公众利益的重大公共政策、产业政策和重要事项，重点公开财政资金、公共资源配置、环境保护、食品药品安全、重大建设项目、公共服务等信息。对涉及面广、社会关注度高、专业性强的重要政策解读做到同步起草、同步报审、同步公布，让社会公众见得到、看得懂、用得上。福州在全省率先开通“福州发布”政务微博服务平台，截止今年3月累计发布微博信息超过18000条，回应网友评论诉求超过3500条，微博粉丝数量接近75万人。

　　福建省环保厅扩大公开范围，细化公开内容，加大环境污染治理和污染源环境监管信息公开力度，推进建设项目环境影响评价信息公开，做到环评受理、审批和验收全过程公开。

　　厦门排名较大市第一有何妙招？

　　教育部长江学者特聘教授、厦门大学公共事务学院副院长、社会学系教授胡荣表示，厦门在推进政府信息公开方面一直走在前列。厦门从公权力大、公益性强、公众关注度高的“三公”部门入手，推动各项信息公开，公开内容不断深化。政府更公开透明了，市民对政府工作的信任也更强。

　　去年主动公开35662条信息

　　记者从《厦门市2015年政府信息公开工作年度报告》中了解到，2015年厦门各级政府及其工作部门主动公开政府信息35662条，其中，本级政府及其工作部门主动公开27934条，下级政府及其工作部门主动公开7728条。截至2015年12月31日，历年来厦门各级政府及其工作部门累计主动公开458365条，其中，本级政府及其工作部门主动公开352549条，下级政府及其工作部门主动公开105816条。

　　行政许可类信息7295条

　　主动公开政府信息的主要类别是什么?《厦门市2015年政府信息公开工作年度报告》显示，机构职能类信息1937条;政策、规范性文件类信息2638条;规划计划类信息1661条;行政许可类信息7295条。

　　收到信息公开申请793件

　　此外，2015年，厦门各级政府及其工作部门共收到政府信息公开申请793件，其中各级政府收到201件,各级政府工作部门收到592件，本年度已答复778件。在778件已答复件中，“同意公开”306件,占39.33%;“同意部分公开”58件,占7.56%;“不予公开”79件,占10.15%;“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息” 335件，占43.06%。（ 记者 周琳 记者 蔡樱柳）