今年两会聊养老金问题：养老金又涨了

­　　“养老”、“养老金”这两个关键词，向来是老百姓关注的焦点，每年全国两会都要提及。今年养老金将有哪些变化？快来看看吧！

­　　今年养老金又涨了！

­　　今年《政府工作报告》提出，“下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%”。

­　　《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告》要求，提高养老保障水平。从2019年1月1日起，按平均约5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。

­　　对于企业退休人员来说，这意味着，自2005年我国提高退休人员养老金以来，养老金实现15连涨。梳理往年调整力度可以发现，从2005年到2015年，除2006年增幅为23.7%以外，企业退休人员养老金每年以10%左右的幅度递增。2016年起增幅减少，为6.5%左右，2017年为5.5%，2018年为5%。

­　　据媒体粗略计算，按照2016年2362元和过去几年的涨幅来看，2019年企业退休金水平或在2747元左右。

­　　全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁建议，养老金待遇调整应该有科学的机制，养老金的增长应该与物价或者工资挂钩。

­　　今年养老金够发吗？

­　　截至2018年底，我国60岁及以上老年人口有2.49亿人，占总人口17.9%。于是，有人疑问，老年人口规模这么大，养老金还够用吗？

­　　财政部部长刘昆给出一颗“定心丸”——社会保险基金的运行情况总体良好，能够确保养老金按时足额发放。

­　　刘昆透露，初步统计，2018年全国企业职工养老保险基金的收入是3.6万亿元，基金支出是3.2万亿元，当年结余约4000亿元，滚存结余达到了4.6万亿元。

­　　人社部部长张纪南则表示，养老金当期收大于支。降费率以后，总体上仍能保证基金收大于支。

­　　他同时指出，全国社保基金已经有2万亿元左右的战略储备，今后还会继续加大划转部分国有资本充实社保基金的力度。

­　　各地养老金收支不平衡咋办？

­　　2018年7月1日起，我国建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。目的是确保基本养老金按时足额发放，实现基本养老保险制度可持续发展。

­　　如今实施情况如何？刘昆透露，上述制度调剂比例从3%起步，往后还会逐步提高。去年执行的半年看，调剂额是2400多亿元，22省份从中受益，受益金额600多亿元，适度均衡了不同省份间的基金负担，一定程度上缓解了各地基金负担苦乐不均的问题。

­　　今年全国两会《政府工作报告》明确提出，要“加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例”。

­　　财政部部署今年工作提到，将中央调剂比例提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右。同时，拟安排中央财政基本养老金转移支付预算7392亿元，重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜。这意味着，个别省份基金收支压力将得到进一步缓解。

­　　全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼认为，如果在全国范围内可以有一个良好的制度设计，对国家的社保体制建设是一个新的探索，也是对社会稳定的最佳制度安排。在考虑到各地差异性的基础上，有必要做一个全国统筹的顶层设计和长期规划。

­　　如何实现保值增值？

­　　截至2018年底，我国基本养老保险参保人数达到9.42亿人。养老保险基金如何保值增值，也成了外界关注的焦点。

­　　3月6日，《人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅关于确定城乡居民基本养老保险基金委托投资省(区、市)启动批次的通知》(以下简称《通知》)，河北省、吉林省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、河南省、广东省、青海省这9省份确定为2019年启动居民养老基金委托投资工作的省份。

­　　《通知》要求，未列入2019年启动名单的北京市、天津市等14个省(区、市)要尽快将居民养老基金委托投资工作列入议程，抓紧制订工作计划、明确责任人员、确定实施步骤，确保在2020年底前全部启动实施。

­　　由此可见，城乡居民基本养老保险基金进行委托投资寻求保值增值的步伐已明显加快。

­　　此外，全国政协委员、南开大学经济研究所教授钟茂初建议，未来可考虑将国有土地转让收入、国有自然资源使用收益、具有长期稳定税源的税收等，按一定比例划转养老保险基金。“各种社会保障之间应建立‘联动’关系、发挥‘互助’作用，比如住房公积金制度在基本完成历史使命的情形下，可以考虑转化为社会保险制度的有机组成部分。”

­　　钟茂初还认为，“鉴于养老保险基金是长期稳定的巨额资金，金融机构应通过协议方式，给予养老金类存款较高利率。”