电信网络诈骗案发数量持续减少 官方使了哪些“杀手锏”？

　　近几年，电信网络诈骗高发势头得到了有效遏制，电信网络诈骗案件数量持续减少。为打击这类犯罪活动，官方使出了哪些“杀手锏”？

　　电信网络诈骗案发数量持续减少

　　工信部公布数据显示，2017年7月，“400”涉案号码已从2016年初月均700余个下降至个位数；12321举报受理中心接报的诈骗电话举报数量呈现整体持续下降趋势。

　　腾讯安全一份报告亦显示，在经历了2015年的爆发式增长后，2016年开始，诈骗电话标记数呈现逐年下降趋势，2017年诈骗电话标记总数同比下降46.2%。

　　电信网络诈骗案发总量也在逐年下降。以北京为例，2017年北京电信诈骗发案总量5年最低，为群众止损近20亿元。北京市公安局连续三年实现破案、抓人同比上升，发案、群众损失同比下降的“两升两降”工作目标。

　　在上海，去年前11个月上海全市接报电信网络诈骗案件同比下降20.03%，涉案金额同比下降5.5%。

　　打击电信网络诈骗犯罪活动取得了明显的成效，背后官方使出了哪些“杀手锏”呢？

　　杀手锏1：电话用户实名登记

　　2016年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工信部、央行等六部门曾联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，规定电信企业(含移动转售企业)要严格落实电话用户真实身份信息登记制度。

　　2016年工信部共组织1.2亿电话用户进行实名补登记，实现了全部电话用户的实名登记，防范打击通讯信息诈骗工作取得阶段性明显成效。

　　2018年5月，工信部发布《关于纵深推进防范打击通讯信息诈骗工作的通知》，明确了九项重点任务，排在第一的就是“切实加强实人认证工作，持续巩固电话用户实名登记成效”。

　　通知要求，严格落实实体渠道和网络渠道电话用户实名登记要求；组织开展用户实名登记人像比对试点工作，提升电话入网环节一致率；强化电话用户信息动态复核；对要求落实不到位的加大责任倒查力度。

　　杀手锏2：建成诈骗电话技术防范体系

　　2017年7月，全国诈骗电话技术防范体系初步建成，完成国际以及31个省级诈骗电话防范系统建设。

　　工信部当时表示，系统上线以来，已累计处置来自国内外的涉嫌诈骗电话呼叫近1.16亿次，通过与公安机关和银行部门的工作联动，及时劝阻受害客户2.2万余人，挽回直接经济损失9800余万元。

　　“诈骗电话技术防范系统”由工信部与公安部等部门联合建设，已实现与公安部的警情数据连接，智能识别和拦截有关通讯信息诈骗号码。

　　此外，据北京市公安局介绍，2016年，北京市成立了全国公安机关唯一一家公安部打击治理电信网络新型违法犯罪查控中心，可对全国的各类电信诈骗实施打击。

　　该反诈中心电信案件侦办平台整合了全国1000多家银行和各种第三方支付平台，民警可以在办公室里完成对银行资金流的监控和快速查询，以及追踪冻结止付。只要接到报警，民警则会立即根据账号信息，冻结已汇出的款项。

　　杀手锏3：严禁出售银行卡

　　在互联网+金融快速发展的同时，各种金融领域的诈骗手法、擦边球模式也逐渐进入公众视野，从传统的以信用卡代办、小额贷款办理为由骗取小额手续费，到各种如非法集资、非法外汇交易、非法贵金属等期货交易等。

　　据媒体报道，有专门的团伙收购各种卡证后，雇人到银行开卡转卖。犯罪团伙使用这些“实名不实人”的银行卡，从事电信网络诈骗、网络赌博、洗钱等犯罪活动。

　　为打击使用银行卡进行电信诈骗的行为，《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》规定，各商业银行要抓紧完成借记卡存量清理工作，严格落实“同一客户在同一商业银行开立借记卡原则上不得超过4张”等规定。任何单位和个人不得出租、出借、出售银行账户(卡)和支付账户，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　通告还规定，自2016年12月1日起，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的，资金24小时后到账。

　　因为在很多电信诈骗案件中，受骗者都是通过银行自助柜员机给诈骗人员转账，实行上述规定以后，转账人一旦发现自己被骗，还有时间去银行处理。

　　杀手锏4：加强钓鱼网站和恶意程序整治

　　2018年4月，安徽灵璧县公安局破获一起涉及3个犯罪窝点、犯罪嫌疑人达24名的网络诈骗案件。一条涉及制作山寨钓鱼网站、诱骗网络游戏玩家点击、骗取账号密码、窃取交易游戏装备的黑色产业链条被斩断，涉案金额近200万元。

　　国家互联网金融安全技术专家委员会的监测数据显示，截至2018年6月底，互联网金融仿冒网页已超过4.7万个，受害用户达11万人次。

　　《关于纵深推进防范打击通讯信息诈骗工作的通知》要求，加强钓鱼网站和恶意程序整治，有效降低网络诈骗威胁风险。加强对仿冒政府、教育、金融机构等钓鱼网站和涉嫌诈骗类恶意程序的监测分析和信息共享；及时依法处置钓鱼网站和诈骗类恶意程序；及时提醒诈骗类钓鱼网站和恶意程序风险情况。

　　杀手锏5：从境内向境外治理延伸

　　跨国电信网络诈骗案由于其非接触性，破案难度大幅度增加。

　　“侦破的关键在于国际合作，国家对于电信诈骗的处罚很严，也一直在推行实名制，但每个国家的司法管辖是独立的，如果没有国家之间的配合，公安机关就无法去国外侦查。”北京云通律师事务所主任闫兵指出。

　　为此，《关于纵深推进防范打击通讯信息诈骗工作的通知》明确，着力治理境外来源诈骗电话。重点做好境外来源诈骗电话研判处置、境外来电提醒等工作；联合公安机关建立健全国际诈骗电话研判和防范协作机制；鼓励相关企业和机构等开展诈骗电话治理国际交流与合作。

　　杀手锏6：从法律层面严打网络诈骗行为

　　2018年5月，中国银联利用大数据分析向社会发布安全提醒，电信诈骗案、盗窃银行卡、非法套现、冒用他人银行卡、网络消费诈骗中超过90%是由于个人信息泄露引致，已成为犯罪主要源头。

　　在法律层面上，2017年3月15日通过的《民法总则(草案)》写入了保护个人信息的条款。

　　2017年6月1日起施行的《网络安全法》针对个人信息泄露问题做出规定：任何个人和组织不得窃取或者以其他非法方式获取个人信息，不得非法出售或者非法向他人提供个人信息。

　　针对电信网络诈骗问题，《网络安全法》规定，任何个人和组织不得设立用于实施诈骗，传授犯罪方法，制作或者销售违禁物品、管制物品等违法犯罪活动的网站、通讯群组，不得利用网络发布涉及实施诈骗，制作或者销售违禁物品、管制物品以及其他违法犯罪活动的信息。(记者 邱宇)