2018财政政策：继续实施减税降费 减轻企业负担

　　在支持打好防范化解重大风险攻坚战方面，肖捷表示，要有效防控地方政府债务风险，各地要对本地债务负责。坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等名义变相举债。

　　在支持打好精准脱贫攻坚战方面，坚持现行脱贫标准，进一步集中资源、突出重点。向深度贫困地区聚焦发力，进一步扩大中央财政专项扶贫资金规模，地方财政也要多渠道筹措资金。瞄准特殊贫困人口精准帮扶，创新资金使用机制。强化财政扶贫资金管理，建立完善常态化监管机制，切实管好用好扶贫资金。

　　在支持打好污染防治攻坚战方面。将采取更有力的举措，推动生态环境质量总体改善。具体举措包括继续开展北方地区冬季清洁取暖试点和秸秆综合利用试点，发展清洁能源。深入开展山水林田湖草生态保护和修复工程试点等。

　　此外，深化供给侧结构性改革方面，一是支持制造业优化升级。综合运用财政专项资金、政府投资基金等方式，支持“中国制造2025”重点领域建设，推动工业与互联网深度融合。二是促进新动能持续快速成长。实施“互联网+服务升级”行动，支持传统服务业转型升级和现代服务业加快发展。三是继续推进“三去一降一补”。用好中央财政专项奖补资金，支持钢铁、煤炭行业去产能。推动煤电行业化解过剩产能。

　　推进　明年将继续加快财税制度改革

　　今年以来，出台个人收入和财产信息系统建设总体方案、划转部分国有资本充实社保基金实施方案等改革方案，水资源税改革试点扩大到10个省份……多项财税改革向纵深推进。明年，将继续加快财税制度改革。

　　会议指出，站在更高起点上加快现代财政制度建设。要建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，科学界定各级财政事权和支出责任，形成中央与地方合理的财力格局，加快推进基本公共服务均等化。要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，立足于党的十八大以来已确立的预算制度主体框架，进一步提升预算的全面性、规范性和透明度，推进预算科学精准编制，增强预算执行刚性约束，全面实施绩效管理。要深化税收制度改革，围绕优化税制结构，加强总体设计和配套实施，推进所得类和货物劳务类税收制度改革，加快健全地方税体系，提升税收立法层次，完善税收法律制度框架，形成税法统一、税负公平、调节有度的税收制度体系。

　　具体到2018年的财税制度改革，主要有三方面内容：一是健全财政体制。稳步推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。抓紧制定中央与地方收入划分改革总体方案。深化转移支付制度改革，完善支持农业转移人口市民化的财政政策体系。二是完善预算管理制度。进一步推进预算公开，扩大向社会公开的重点支出项目范围。推动预算编制的科学化和标准化，进一步做实部门预算项目库，完善预算支出定额标准，发挥好预算评审作用。扩大政府财务报告编制试点范围。三是深化税制改革。继续完善增值税制度，推进地方税体系建设，同时，推进政府购买服务改革。