湖南县长龚琪称举报人系"黑社会" 专家:涉嫌滥用职权

来源:澎湃新闻网 2015-09-15 08:49 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　举报帖中，向杰称先后给汪某(自称龚琪的好友)打款25万元，并承诺汪某，沅陵县鸭子尾坡地改造项目一事，所有赔付手续由汪某负责办理。

举报信

　　富商向杰等人网上发帖实名举报湖南怀化沅陵县县长龚琪“索贿受贿千万”。举报不到24小时，沅陵县委互联网宣传管理办公室（简称“网宣办”）通过其官方微信公众号“沅陵发布”进行了逐条回应并得出结论：网帖所谓的“举报”缺乏直接的事实依据，是故意的报复政府主要负责人行为。

　　官方回应的第一条，详细介绍了举报人的基本情况。指出，向杰2004年涉嫌聚众斗殴（造成一人死亡）被公安机关刑拘，后因证据不足不予逮捕，将其释放；2007年因吸毒被行政拘留15日。此后，还写明，经县委政法委副书记敬泽平证实，其本人约谈过向杰，并曾警告向杰“你的所有非法所得都要归零”。

　　9月13日，龚琪回应澎湃新闻称，向杰是当地的“黑社会”，当地已对其启动抓捕程序。

　　向杰认为，沅陵县委网宣办的回应和龚琪的说法，是对其人格的污蔑，是对举报人的“打击报复”。澎湃新闻邀请了北京大学法学院教授姜明安、重庆周立太律师事务所律师周立太、云南凌云律师事务所执行主任李春光进行了讨论。

县长称他人系“黑社会”涉嫌滥用职权

　　姜明安教授指出，按照法律的一个基本原则：对于政府机关和政府工作人员来说，法无授权不能为，法有授权依法为；对于普通人来说，法律未禁止都可为；因此，举报人是不是“黑社会”不是县长能下定论的，这个问题应该由公安机关来调查；县长被举报后，应就自己被举报的内容进行回应，接受纪检部门的调查。

　　姜明安认为，县长没有权限在司法机关判定之前向公众指出他人是“黑社会”，这是违反有关法律和政策规定的，属于滥用职权。

　　李春光律师说，沅陵县委网宣办的上述回应内容是不正常的，因为“想要证明自己的脸不脏，是无法通过说他人的脸脏来实现的”，这种做法无法达到澄清事实的目的。

　　姜明安、周立太以及李春光都认为，如果举报人并不存在“黑社会”的问题，完全可以就名誉权受到侵害为由向法院提起诉讼。

公布举报者不良背景降低了其人格

　　姜明安、周立太均表示，举报人有什么样的背景、曾经有过怎样的违法行为，都不影响举报人的举报行为。举报人检举官员，相关部门应查清楚举报内容是否属实，这才是关键的问题。

　　周立太说，根据我国宪法和相关法律法规，任何公民对于我国的政府机关、政府官员都有检举、控告的权利和义务。政府机关接到举报后，应立即对举报内容进行调查处理，并及时将查处的情况告知举报人，向社会进行公示。

　　周立太认为，沅陵县委网宣办将举报人曾经吸毒等背景公布出来，降低了对方的人格，使其公信力降低；即使举报人有过违法违纪行为，也已经接受了国家法律的制裁，承担了法律后果；沅陵县委网宣办的回应中这一部分内容是不妥的。

　　姜明安表示，法律并未规定举报人必须是个“干干净净的人”，将举报人的不良记录进行公布，是违反我国关于举报问题的相关规定的。

　　针对沅陵县委网宣办回应中政法委副书记所说的话（“你的所有非法所得都要归零”），姜明安表示，首先，举报人即使有非法所得，也不是由政法委副书记来处理，政法委副书记怎么会知道举报人有非法所得？这个问题应该由公安机关处理，法律没有授予政法委副书记这种职权；其次，在官方回应中点出政法委副书记曾经说过这句话，对举报内容没有澄清作用，两者之间没有因果联系。