陕西旬阳回应将“缠访者”写入县志：针对恶意上访者

　　位于陕西东南部的旬阳县，7月25日因一项“缠访者进入县志留‘恶名’”的举措备受关注。南都记者获悉，作为“扭转社会风气”的新机制，这项举措最早于该县的县委全体会议上提出。不过，尚无消息证实已经有“缠访者”被记入县志。

　　7月25日晚，旬阳县委宣传部相关科室负责人向南都记者独家回应称，所谓“记入县志”本意不是为了阻止民众正常信访，而是专门针对那些专业的闹事者，通过一种“记录在案”的方式予以曝光，引导公众来对他们进行评判谴责。

出台措施让“缠访者”留名

　　公开报道显示，“缠访者进入县志留‘恶名’”早在本月初就以官方通稿的形式，见诸当地多家媒体报道，但当时未引起外界关注。“今后，凡是我县重大缠访赴省进京访者将进入县志‘青史留名’，只不过，留下的是遗臭万年的‘恶名’”。报道中提到。

　　南都记者检索发现，“将无理缠访记入县志”的提法，最早来自旬阳县委书记梁涛6月23日在该县县委十四届十五次全体（扩大）会议上的讲话。

　　讲话全文于6月26日刊登在该县政府网站上，内文第三部分称要“三措并举激发活力”，包括探索建立管用的信访工作机制；建立“有理越级上访”责任倒查机制；凡属重大缠访赴省进京上访的，由县人大启动重大信访人民公开听证程序，对确属“扯皮”、无理缠访的、经听证后继续上访的确定为旬阳“老扯”、“麻名儿”、“燃筋头”，记入旬阳县志。

　　此外，讲话还提到，为了扭转社会风气，该县还研究出台了《整治社会不良风气的决定》和《开展“扬正气树新风”道德建设活动的实施意见》；对确定的无理缠访等负面典型，除了记入县志，还要求“县电视台要制作评论节目，让公众知晓，让社会评议。”

　　另据陕西省委组织部此前干部任职公示及相关报道，此前任紫阳县委副书记、县长的梁涛，今年4月中旬被公示拟任旬阳县委书记，5月1日前后到任新岗。

开播电视法制栏目配合曝光

　　旬阳县多个政府官网信息显示，这次讲话后，该县很多部门掀起了贯彻落实这次会议讲话精神的活动。旬阳县人民检察院官网发布的一条消息称，该院已出台了八项转变干部作风、扭转社会风气的措施，第六项提到：“对于涉嫌黄赌毒、黑恶邪、高利贷、缠闹访、抗法判的犯罪案件快捕快诉，狠刹邪气、弘扬正气，惩治违法、弘扬守法。”

　　南都记者注意到， 7月2日，旬阳县电视台首档电视法制栏目《讲理说法》开播，首期曝光了当地一个“老赖”的案例。据了解，该节目计划每月一期，时长15至30分钟。相关报道中称，节目“按照县委主要领导‘凡闹必曝光，曝光必点评，点评必有力，震慑效果强’等政法宣传工作要求”，“将通过鲜活的案例剖析，让群众在具体的案例中受到法制教育”。

　　而在7月24日，旬阳县政府网站还曝光了一起违法上访被处理的行为，一起意外伤亡事件的家属赵某等，因赔偿纠纷头戴孝布到政府门口跪访，被“依法予以拘留”。

官员：有些措辞可能不到位

　　南都记者暂未核实到是否已有“缠访者”被记入县志。不过，从25日下午起，随着“缠访者进入县志留‘恶名’”一事被网友转发至微博，该举措在网上引发了极大争议。

　　针对网友质疑这一举措可能会打压上访者，旬阳县委宣传部相关科室一名负责人对南都记者说，“可能有些措辞不到位的地方，但本意不是为了打压信访者”。

　　按照他的说法，以往当地针对一些纠纷当事人遇事就闹的情况，很多部门采取息事宁人的办法，结果反而助长了不良风气，最近出台的一系列措施就是为了改变这种状况。

　　该负责人表示，上述举措只是针对当地俗称的“燃灯头”、“麻名儿”等专业闹事者，或者事情本已按程序解决但还要闹的人，“对有理上访的情况，会倒查官员（导致问题出现）的责任；对事情本来解决了还要威胁政府的，在调查清楚之后，就会采取相应措施。”

　　至于“写入县志”，这名负责人向南都记者解释，实际上就是对“缠访者”在电视、报纸等渠道进行曝光，让一些典型“记录在案”、以“道理让后人评说”的方式，引导公众对这些人进行道德谴责，“不是针对所有信访的人，而是那些恶意操纵上访的滋事者，让百姓评判”。该负责人称，“通过启动这样一个机制，树立政府的公信力。”