经国务院批准 广东千亿养老金确定入市

核心提示：3月20日，传闻数月广东千亿养老金入市得到官方证实。经国务院批准，全国社保基金理事会将代理广东政府委托的千亿元养老金投资运营。1000亿元中可进入股市的不超过400亿。分析称入市迫于亏损压力。此前有反对者称不能拿老百姓保命钱冒险，广东也曾一度否认要入市。

本报讯 备受热议的养老金入市问题尘埃落定。全国社保基金理事会昨日发布消息称，经国务院批准，社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。此举在全国尚属首次。

据悉，全国社保基金理事会和广东省政府于3月19日在北京签订了委托投资协议，资金将分批到位，委托投资期限暂定两年。社保基金理事会称，将坚持更为审慎的方针，新增资金将更多配置到固定收益类产品中，确保实现基金保值增值。

一位券商人士表示，新增基金更多的配置到固定收益类产品中，说明将有很少的部分进入股市，对股市的影响主要通过心理预期，而实质影响更多的是债市。社保基金理事会采用这样的投资方式主要是为了稳妥和降低风险，毕竟养老金是老百姓的保命钱。

全国社保基金理事会数据显示，在2001年-2011年的11年里，全国社保基金共实现投资收益2847亿元，年均收益率为8.41%，比同期通胀率高出6个百分点。

专家观点

“养老金两年内损失超1300亿”

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文昨日表示，广东部分基本养老保险资金交由社保投资运营也是一项改革，只要改革就比停滞不前要好。

对“养老金是百姓保命钱，不应投入股市承受较大风险”的观点，郑秉文并不认同。“每年任由养老金损失就心安理得了?就是对老百姓负责了?不投资运营保值增值，更是对老百姓的不负责。”郑秉文说。

据他测算，去年CPI是5.6%，养老保险基金的收益率不到2%，去年一年养老金的损失高达1000亿。2010年CPI为3.3%，养老金的收益率仍不到2%，当年养老金损失超过300亿。养老金在两年内损失超过1300亿。

郑秉文称，养老金进入股市应当进行长期投资和价值投资，从欧美市场的经验来看，如果养老金投入股市20-30年，一般收益率能够超过7%。

“由中央交给专门机构统一运营管理的方案拖得时间越长，陆续还会有其他省份效仿广东的做法。建议全国的养老金应当由中央交由专门的机构统一管起来。如果专门机构统一运营方案搁置不久，那么广东很可能是首例，也会成为最后一例。”郑秉文说。

“给股市增加了重要主力军”

英大证券研究所所长李大霄昨日认为，地方养老金通过委托社保基金入市，打通了养老金投资股市的渠道，增加了买方力量，对市场属重大利好，其运作模式可为其他省份效仿。

李大霄认为，离开资本市场，越来越庞大的养老金很难找到一个更为理想的保值增值途径，像美国的养老金是其GDP的200%，中国现在的数量不多但会渐渐增加，社保基金的成功运作经验是养老金的好参考，从此改变地方养老金十年不足2%的收益率的困境，也给股市增加了重要主力军。

李大霄表示，养老金作为强大的买方入市，可改变市场偏向融资者的惯性，重新平衡融资者及投资者力量，增加蓝筹股的需求、提升公司治理、推动股东回报、完善股东文化、形成长期投资价值投资的投资氛围及导向，渐渐改变市场喜欢追逐坏孩子的投机习惯，而优质公司慢慢会得到青睐，推动市场形成良性循环。

全国社保基金结余情况

(截至2011年年底，五项社会保险基金累计结余总额2.87万亿元)

说明：据人社部2012年1月公布的数据显示，目前我国基本养老保险基金结余1.92万亿元，大致分为基本养老保险、补充养老保险、商业保险和个人储蓄。

目前讨论入市的主要指由各地政府负责管理的基本养老保险，这部分在养老金中所占比例最大。另据《经济观察报》的消息，由中国地方政府管理的社会基本养老保险基金保持滚存，至2011年的结余或逾1.8万亿元。

此前，补充养老保险、由社保基金理事会管理的基本养老保险等在证券市场已有投资。全国社保基金理事会2000-2010年在资本市场上的年均收益率为9.17%。

相关新闻：广东千亿养老金入市 各地跟进尚无法可依

如果根据全国社保基金的现行规定，这1000亿元中，可进入股市的不超过400亿元。在地方养老金普遍跑输通胀的背景下，全国范围内累计结余最多的广东省养老金入市，引发市场对各地养老金跟进的期待。但养老金投资运营办法的缺位和长久以来地方“各自为政”的格局，令这一前景的实现仍无时间表。

社保基金：不要把委托投资运营误读为委托入市

新闻回顾：广东人社厅否认千亿元养老金入市

此前有媒体报道，南方某省已获准将1000亿元基本养老基金转交全国社保基金理事会运营，一季度将开始投资。广东作为社会保险结余最多的省份备受关注。1月31日，广东人社厅否认养老金入市传闻，称广东社保基金大部分存银行。

代表委员称不能用老百姓的养老金来冒险

全国政协委员、北京大学经济学院教授李庆云在两会期间表示，养老金是广大公众的养命钱，如果考虑入市，应将安全放在第一位，不能拿老百姓的保命钱来冒险。