深改组审议上海规范领导干部配偶、子女经商办企业意见

　　一项源自地方的探索，拿到中央深改组会上通过，本身就十分罕见。也就是说，这是上海的又一项“先行先试”。

　　中央深改组第十次会议，审议通过了《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。它的热度或许不及《中国足球改革总体方案》，但请注意，这绝对是一次非同一般的改革。

　　一项源自地方的探索，拿到中央深改组会上通过，本身就十分罕见。屈指数数，连上此番统共不过三次——上一次，是《关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》；再上一次，是《上海市司法改革试点工作方案》。而与前两次相似，这次会议传递的信号也颇为明确：上海的这项“工作试点”，中央有关部门要“给予支持，跟踪进展，总结经验”，在试点基础上“扩大试点、逐步全面推开”。

　　也就是说，这是上海的又一项“先行先试”。

　　每一项“先行先试”，都意味着“非同小可”。此前，上海已承担多项为人熟知的先行先试任务——自贸区试点已开始复制推广，司法体制改革今年将向纵深推进。中央对上海“改革开放排头兵、科学发展先行者”的要求，早已为人熟稔。

　　与之前领受的先行先试任务相比，这项旨在落实“党要管党、从严治党”要求的试点，意义完全可以等量齐观。如果放到最近热议的“四个全面”格局下看，无论是全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，上海在多个重要方面都已经承担了先行先试的重大使命。

　　来自中央的信任，由此可见一斑；上海肩负的责任，同样可见一斑。

　　“从严治党”的问题，高层已经予以反反复复的强调，其之于执政党生死攸关的意义，也已无需赘言。而在日常生活中，相对抽象的政治纪律和政治规矩需要与现实存在的问题逐一对应，并化作易于理解、易于把握、易予监督的制度性规范，以具体地约束党员干部行为、接受社会公众监督。捉出潜伏于现实中一个个问题，并以实打实的方式予以逐个击破，这是改革的初衷，亦是改革具有持续效力、能被人们感知的关键。

　　说回领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业，这是这些年备受诟病之风，也是很多地方的“苗头性问题”。许多赫赫有名的“大老虎”，正是这么来的。

　　领导干部手持公权力，与公共资源的距离本就较常人来得更近，这就需要格外小心——包括自己，更包括身边人。从某种意义上说，权力越大，“危险系数”也就越高。如何让“雷池”边的领导干部小心小心再小心，除了讲规矩，更要重落实。

　　落实，便需要制度的抓手。如深改组会议所言，对规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业问题，国家法律和党内法规都有明确规定，“关键是要落实到位，让规矩起作用”。而上海市委提出的这项意见，正是贯彻落实“党要管党、从严治党”要求的一个“实际步骤”。

　　这一个“实际步骤”，也可视作一次直面问题的答卷。人们应该记得，去年中央巡视组的专项巡视，在领导干部配偶子女经商办企方面，点了不少地方的名，其中也包括上海。人们应该记得，在当时的巡视意见反馈会上，中巡组曾直言，上海“少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业，群众对个别领导干部的配偶子女倚仗其权力谋取巨额利益反映强烈”。上海市委主要领导当即表态，对此“必须高度重视，深刻认识其危害性、严重性”，而且，“凡是违规经商办企业的要坚决纠正，全面加强制度建设，着力抓好源头治理”。

　　很快，上海即在第一时间成立了市委书记挂帅的“整改工作领导小组”，确保反馈问题和事项“件件有着落、事事有回应”，并再次明确要“注重标本兼治，在完善制度、创新机制上下更大功夫，从根本上防范类似问题重复发生”。而两个多月内拿出的这项《意见》，可视作一次对“标本兼治”的探索和回答。平心而论，决心和效率，都是不低的。

　　而在上了深改组会议之后，改革只能进，不能退。中央的期待显而易见，公众的期许也会更高，人们期盼这项探索能够真正见诸实效，给出令人满意的回应。上海则唯有向对待一切先行先试的任务一样，“奋马扬鞭，步稳蹄疾”。