内地有望重启三个沿海核电项目红沿河二期获批可能性最大

来源:经济观察报 2014-08-17 16:30 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　核电“安全门”

　　8月7日，中广核在下辖的红沿河、大亚湾、宁德、阳江、台山、防城港、陆丰七个核电基地联动举行“公众开放体验日”活动，邀请了350名公众代表实地体验核电站运行。

　　在红沿河核电站举行的“透明、融合”主题论坛上，中广核总经济师岳林康表示，中广核举办“公众开放体验日”的目的有三个，一是“去神秘化”，提高核电透明度，二是听取各方意见，搭建沟通平台，三是让核电发展更好地接受社会各界的审视和监督。

　　核电安全性一直备受关注和争议。目前，除了技术上的安全争议外，对于运行核电站的安全性质疑主要有两个方面，一个是随着中国核电大规模的发展，派驻地方的核安全监管部门和核电站日常维护人员，富有实操和行业经验的人员一定程度上被稀释，需要经过一段时间的培养和积淀;二是相比于国外，对于这样一个对安全要求极高的行业，至今没有一部法律进行规范，不管是《原子能法》还是《核安全法》，至今都未出台。

　　目前国内关于核安全方面的法规，共有7个条例、28个部门规章和80个导则，其中7个条例分别是《民用核设施安全监督管理条例》、《核电厂核事故应急管理条例》、《国核材料管理条例》、《民用核安全设备监督管理条例》、《放射性物品运输安全管理条例》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射性废物安全管理条例》。

　　从目前进度来看，《原子能法》推进较为缓慢，《核安全法》有望近年出台。一位参与《核安全法》拟定的人士表示，去年8月份该法已正式列入十二届全国人大立法规划，为此人大环资委专门成立了《核安全法》起草领导小组，并对相关立法问题进行了调研，目前调研已经结束，《核安全法》第一稿已经出来了，接下来将讨论第二稿，按照目前的进度，争取五年内出台。

　　该人士同时透露，该法涉及范围很广，将包括安全目标、原则、部门分工、监管制度、公众参与和信息公开等内容，该法将是统领目前核安全领域所有条例、规章和导则的顶层法律。

　　此外，对于同样备受安全性争议的内陆核电的重启，今年“两会”以来呼声不断。但一位接近国家能源局的人士对经济观察报表示，内陆核电近两年内启动的可能性很小。

　　一方面，2012年国务院讨论通过《核电安全规划(2011—2020年)》和《核电中长期发展规划(2011—2020年)》决定重启核电建设时，国务院曾对当前和今后一个时期的核电建设做出明确部署，其中之一即为“十二五时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目”。而正是在此背景下，内陆核电一直未予启动。

　　特别地，去年12月13日，国家核安全局复函中广核，该复函同意中广核将咸宁核电站主设备锻件及零部件转移至“沿海”待建的陆丰核电站的申请。据了解，目前三个待“重启”的江西彭泽、湖南桃花江和湖北咸宁三座内陆核电站，相关设备均已转移至其他沿海项目，诸多迹象表明，近期内批建内陆核电几无可能。

　　据本报梳理，截至目前，中国大陆地区核电在役机组20台，装机总容量1813万千瓦，在建机组28台，装机容量3076万千瓦。未批待建机组方面，约有9个核电项目18台机组，分别为广东陆丰一期、辽宁葫芦岛徐大堡一期、山东海阳二期、浙江三门二期、福建漳州一期、山东荣成石岛湾CAP1400示范工程、福清二期、防城港二期、辽宁大连红沿河二期。其中前5个项目10台机组采用AP1000技术，山东荣成石岛湾示范项目2台采用AP1000的国产化技术CAP1400，福清三期、防城港二期4台采用华龙一号，辽宁红沿河二期2台机组采用ACPR1000。