内地有望重启三个沿海核电项目红沿河二期获批可能性最大

来源:经济观察报 2014-08-17 16:30 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　尴尬的“重启”

　　2011年的一场地震导致了日本福岛的核泄漏事故，这次事件让世界范围重新反思核电发展，中国也在当时暂停了所有在建核电项目的建设和新项目的审批。

　　直到2012年10月底，时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过了《能源发展“十二五”规划》以及《核电安全规划(2011—2020年)》和《核电中长期发展规划(2011—2020年)》。

　　会议对当前和今后一个时期的核电建设做出了明确部署，一是稳妥恢复正常建设，稳步有序推进，二是“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目，三是按照全球最高安全要求新建核电项目。新建核电机组必须符合三代安全标准。

　　这三条标准被看作是当前核电重启的充分必要条件。然而，从2012年就释放了重启的信号，但是至今没有任何核电新项目批建，在建项目都为2011年停滞前核准的项目。

　　“停滞的原因主要有四个，一是AP1000和华龙一号的推进不顺利，二是国家能源局核电司去年和今年变动均较大，三是核电企业自身也在重组，四是目前三代技术的国产化消化吸收程度还不高。”一位核电业内人士对经济观察报表示。

　　对于第一条原因，目前AP1000的主泵、爆破阀和飞轮都存在问题，需要进一步改进，特别是主泵，近期内能否破题仍存悬念。

　　而对于国家能源局而言，之所以一直未对华龙一号融合方案进行评审，很大原因在于ACP1000和ACPR1000+的融合并不彻底，很多技术指标在设备间的兼容存在差异。

　　同时，国家能源局内部自身的变动也在一定程度上影响了核电的核准。2013年，国家能源局和国家电监会合并重组，核电司从电力司下面的核电处被正式扶正，同时电力司副司长郝卫平任核电司司长，不过刚刚调整到位的核电司在2014年再度遭遇变动，核电司司长郝卫平被调查，副司长陈飞调离国家能源局，此后市场监管司司长刘宝华和电力司副司长秦志军“火线”调任核电司司长和副司长。

　　虽然项目推进受阻，但上述国家核安全局官员对经济观察报表示，“目前高层对重启沿海核电的愿望强烈，辽宁红沿河二期、辽宁葫芦岛徐大堡一期和广东陆丰一期都有望成为福岛核事故后中国首批重启的核电项目，其中红沿河二期被认为获批的可能性最大。”该官员表示，目前待批的项目中，只有红沿河二期采用的ACPR1000的技术争议最小，而且技术相对成熟，年内获批可能性最大。

　　其实，进入今年以来，对于沿海核电的重启一直有着较强的“政府意志”。

　　今年3月份，国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时明确提出将开工一批核电项目;随后6月13日，国家主席习近平在主持中央财经领导小组第六次会议上着重提出将在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下，抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设;6月26日，国家能源局局长吴新雄在国家能源局上半年经济形势座谈会上明确提出，在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时启动核电重点项目;7月31日，又有消息称，国务院总理李克强在近期一次会议上表态称“核电年底之前怎么样都要启动”，一切迹象都在指向一个信号：中国核电即将重启。