专家称中国绝大多数城市环境信息公开状况不及格

来源:中国新闻网 2012-01-20 17:27 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　海都闽南网讯主持人：李禾(本报记者)

　　嘉宾：马军(公众环境研究中心主任)

　　刘帅(湖南省人大环境与资源保护委员会办公室副主任)

　　程洁(清华大学法学院副教授)

　　-对话背景

　　2012年1月16日，公众环境研究中心(IPE)与美国自然资源保护委员会(NRDC)联合发布了“113个城市污染源监管信息公开状况”评价结果报告，这也是连续第3年发布该评价结果。2011年度评价结果显示，我国113个城市污染源信息公开水平总体继续提升，环境信息公开制度已初步确立，但依然处于初级阶段。

　　2008年5月1日，国务院《政府信息公开条例》和环保部《环境信息公开办法》(试行)开始实施。时至今日，两家机构均认为，我国环境信息公开依然处于初级阶段，表现在一批城市的得分依然在20分之下，还表现在污染源“日常监管记录公示”和“依申请公开”两个关键项目上，多数城市存在显著差距，这意味着公众依然难以有效获取这些城市的污染源监管信息等。

　　绝大多数城市尚未及格

　　主持人：刚过去的2011年度，我国113个城市的污染源监管信息公开状况如何？

　　马军：从2009年开始，公众环境研究中心等两家环保组织就合作开发了污染源监管信息公开指数(PITI)，并连续3年对全国113个环保重点城市的环境信息公开状况进行评价。

　　从总体来说，3年来，113个城市污染源监管信息公开指数的平均分在稳步提高。其中，45.13%的城市得分连续两年攀升，也就是说，75个城市得分与2008年度比较，有较为明显的上升。2011年平均分达40.14分，比2009—2010年度提高了4.17分，比2008年度提高了9.08分。

　　但是，我国环境信息公开依然处于初级阶段。因为对于一个100分的评价体系，2011年度平均分仅为40.14分，绝大多数城市尚未及格。平均分偏低的重要原因是有一批城市得分极低，使原本得分就不高的城市环境信息公开程度进一步滑坡。《环境信息公开办法》实施已超过了3年，依然有赤峰、遵义、绵阳、锦州、张家界、呼和浩特、泰安、宜宾、克拉玛依、曲靖、延安、金昌等城市得分不足20分，这也意味着当地公众依然难以获取污染源监管信息。

　　刘帅：相比珠三角、长三角城市，湖南省的环境信息公开方面做得不够好，但这几年在几个点上，在环境信息公开方面“撕开了口子”。这些“点”有湘西大开发环境资源保护情况调查、洞庭湖生态环境现状调查、湘江流域生态环境现状调查、湘江源头36湾矿区污染整治等，这也促进了国家对湘江流域的环境治理。