【开年十大猜】高考真能异地吗

　　9 高考真能异地吗

　　NO

　　1票能，7票不能

　　邵根松：很难。地方保护厉害。

　　李思磐：除了地域，高考还需要跨越性别、民族和阶层的藩篱。

　　白鋆平：不能。如果大学能真正具有独立精神，高考才能自由选择。

　　郭兵：别太天真，真要异地了，新的不公不见得比现在少。

　　李成义：二三线城市“异地”了，一线城市不能“异地”。

　　李泉佃：不绝对。地方差异大。

　　熊子昱：可以吧，个人认为那样更公平。

　　陈会文：目前各地教材不统一，甚至高考计分方法都不统一，遑论录取标准。如果能学习公安机关集中为异地人员办身份证的方法也不错，但那又增加高考试卷泄密风险和工作成本。

　　张盈帆：不能。

　　成锡锋：好的初衷常会有较好的制度设计，但是在现阶段，好的制度设计如缺乏阳光操作、民主监督和有效的跟进措施的制约，好经也要提防被念歪。譬如，由于历史原因，北京、上海高考招生人数多、上一流学校的概率也高，异地高考如把握不好，最后又会给富人和有权者贪食、鲸吞优质教育资源提供新机会。毕竟，有权、有钱者的子女更有资源和条件通过“易地”而“异地”。

　　较权威答案

　　从异地高考到自由高考

　　熊丙奇

　　2013年，异地高考在江苏等12省区“破冰”，四千多名随迁子女报名参考。2014，内蒙古、山东、山西等地也将开放异地高考，享受异地高考政策的随迁子女将进一步增多。

　　但相对于900万的高考报名人数，4000多名学生少得可怜，2014年也不会太多——北京到目前为止，公布的异地高考政策，仅仅开放了高职，尚不涉及本科。

　　这样的局面在意料之中。相对于此前严格按户籍报名的高考来说，是一种进步，但对于高考公平来说，仅是有限的“校正”。

　　“异地高考”推进极为困难，各地政府会视本地考生的高考利益、教育资源容量，设置异地高考门槛，最终把随迁子女异地高考控制在一定比例。在北京、上海、广东等异地高考矛盾突出的省市，开放的比例大致会控制在15%。其他地区，由于高考竞争本就十分激烈，流入人口不多，开放压力相对较小，但考生在评估高考竞争之后，真选择异地高考者并不多。

　　全面的高考公平，是取消高考按户籍报名的制度，实现所有考生就地自由高考，在全国任何地区都可自由报名参加高考。

　　这完全有可能。简单说，就是打破现在的分省按计划集中录取制度，推进考试、招生分离，实施全国重点大学面向全国的统一考试、自主招生。

　　如果在全国范围内有个统一的测试，各地考生在求学当地就可报名参考，并以统一测试的成绩去申请重点大学的招生，大学结合学生的统一测试成绩、中学学业成绩、大学面试考察和地区教育因素，综合评价进行录取，高考报名还需提出户籍要求吗?还要各地冥思苦想构思异地高考方案吗?

　　目前，我国已有90所学校实行自主招生，其中有三大联考——“北约”、“华约”和“同盟”，这三大联考都面向全国考生，如果考生参加联考，再以联考成绩申请大学，大学录取后，不再要求考生参加随后的集中录取，也就实现了考生在全国任何地区报名、任何地区申请大学、被录取。现在的问题是，获得自主招生资格的学生，还要求填报志愿、参加集中录取，于是又与户籍联系在一起。

　　按照当前的思路，异地高考难以彻底放开。如果寻求高考改革打破集中录取制度，异地高考就不攻自破。2010年颁布的国家教育规划纲要和前不久公布的十八届三中全会决定，都提到高考改革要推进考试招生相互分离，根据教育部透露的信息，高考改革方案将在2014年出台，这一方案最大的看点在于，是否会在招考分离上有重大突破，如果没有，高考改革就只在统一考试科目、文理不分科、英语科目一年多考上做文章，目前的高考利益格局将继续维持，推进高考公平只能在并不公平的架构内进行有限补偿。

　　高考改革要以自由高考为目标，把学生从集中录取制度、应试教育中解放出来。

　　(作者为21世纪教育研究院副院长)

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