大连拟提高养老补贴标准明确民营机构扶持政策

来源:半岛晨报 2013-12-31 11:10 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　作为一座老龄化城市，截至2012年，大连已有60岁以上老年人117万，占户籍总人口的19.82%，比2011年增长0.97个百分点，增速为5.44%。在市十五届人大一次会议上，市人大代表戚国华在《关于加快社会养老服务体系建设的建议》中提出，对养老机构实施差异化补贴，强化对养老机构人才队伍的培养。记者了解到，市民政局在答复中表示，将出台社区养老服务中心运营管理办法，并协调有关部门适时提高养老机构补贴标准。

　　建议：对养老机构实行星级评定

　　早在1987年，大连就先于全国13年进入老龄化城市行列。在养老工作方面，目前，全市共有城乡各类养老机构297所、社区养老服务中心255所，养老床位达3.6万张，每千名老人拥有床位31张，提前完成国家和省“十二五”规划目标。

　　尽管本市养老福利事业发展态势较好，但与日益严峻的老龄化形势相比，养老服务供给仍然不足，老年人在集中护理、日间照料及精神慰藉、文化生活、休闲娱乐、健身康复等方面，仍缺乏必要的服务和支援，提供的服务内容和服务质量相对有限，总体上还不能完全满足老年人的现实需求。

　　戚国华建议，加大为困难老人购买养老服务力度，定期购买服务的标准。同时，组建专门的评估队伍，对申请补贴的身体失能老人进行科学合理的评估，确保补贴公平公正。建议出台社区养老服务中心运营管理办法，在人力资源、运营经费和服务管理等方面予以规定和明确，同时积极扩展中心服务内容和辐射范围，鼓励试营日常护理、家政中介等社区服务项目，真正发挥社区养老服务作用。建议对养老机构补贴实施差异化，对养老机构实行星级评定，通过对运营的评估，将均等的补贴变为与实际运营情况挂钩，运营好的重点扶持，运营差的降低补贴标准。

　　办理：适时提高养老机构补贴标准

　　对此建议，市民政局表示，将针对养老服务业缺乏行业标准的实际，研究制定养老机构建设、管理、服务相关标准。开展养老服务机构星级评定，调整完善养老床位补贴标准和发放形式。

　　通过星级评定和政策调整，进一步激发社会力量参与的积极性，推动养老服务业健康快速发展。目前，255所社区养老服务中心建设任务已全部完成，针对运营管理存在的难点问题，本市将出台社区养老服务中心运营管理办法，明确社区养老服务中心的注册登记、服务对象、服务功能、人员配备、运营管理、考核评估、资助扶持等。通过抓好运营管理，特别是由财政为255所养老服务中心运营提供补助，最大限度发挥社区养老服务中心功能作用，确保其持续发展。

　　2011年，市政府印发了《关于加快发展养老服务业的意见》，明确了社会力量兴办民营养老福利机构的各项扶持政策，将新增养老床位补贴标准由每张800~2000元提高到3000~5000元。同时，本市在全省率先建立养老机构运营补贴政策，每收住一名本地户籍老年人，政府每月补贴80-100元。市民政局表示，下一步将协调有关部门适时提高养老机构补贴标准。同时，针对本市养护员整体素质不高、养护经验缺乏的实际，争取福彩公益金投入，采取公益性、普惠培训的方式，加大养老服务从业人员的培训力度，逐步实现“持证上岗”。（半岛晨报、海力网记者李慧）

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