山东：三管齐下 以精准预防为精准扶贫奠定根基

­　　近年来，山东省东营市东营区检察院主动将预防职务犯罪工作融入经济社会发展大局，围绕中央“精准扶贫”和最高检“精准预防、廉洁为民”工作部署，深入开展多项涉农扶贫专项预防活动，在扶贫资金使用、项目建设、干部履职等方面充分发挥监督职能，成效显著。

­　　身边案警示身边人

­　　东营区检察院去年查办了一起贪污涉农扶贫款案，涉案的一名基层政府工作人员在被委派到村担任第一书记期间，利用为该村协调扶贫款的职务便利，与另一工作人员合谋，截留私分帮扶款，涉嫌共同贪污犯罪。虽后来该案因法律修改撤案，因贪污数额小未能达到法律修改后的入罪要求，但由于贪污的是扶贫款项，且发生在群众身边，所以造成了消极的社会影响。

­　　“撤案只是法律程序的结束，并不意味着我们工作的终止。我们不仅要遏制犯罪存量，还要控制犯罪增量，积极预防职务犯罪，追求法律和社会效果的统一。”该院分管预防的副检察长说。该院以该案和相关类案为切入点，深入镇街、社区开展以“整治和预防涉农职务犯罪，保障和推进涉农扶贫工作”为题的预防宣传和巡讲活动，并在年初到涉案单位开展宣讲，以身边案警示身边人，起到良好教育效果。

­　　为有针对性地开展农村、社区干部廉政教育，该院在当地一家社区服务中心打造农村基层党员干部警示教育基地，组织农村两委和镇街干部200余人开展警示教育活动。在社区服务中心设立全市首家涉农预防职务犯罪志愿者工作站，聘请审计、财税、法律等方面人才作为预防志愿者开展廉政宣传教育、巡查监督、发送检察建议等预防活动。

­　　“美好东营”APP让监督到边沉底

­　　预防职务犯罪志愿者工作站的志愿者每天都会打开一款叫作“美好东营”的手机APP工作平台，收取和跟踪扶贫相关信息和问题反馈，这款软件由该院与区扶贫办合作开发。它将全区135个贫困村、1328名贫困人口、650名帮联到户干部、67名包村书记、20个扶贫项目的详细信息全部录入其中并建档立卡。当帮扶干部上传帮扶动态后，检察预防人员和预防志愿者通过实时浏览工作平台，掌握各村各户的贫困情况、致贫原因、帮扶需求、具体措施、脱贫进度等信息，对帮扶过程进行全程监督，同时利用该平台定期发布警示教育信息，受理举报，答复预防咨询。“美好东营”APP以“互联网+精准扶贫+精准预防”为目标，建立起了精细管理、动态监督、实时预防的工作机制。

­　　借助“互联网+”的力量，检察预防人员和预防志愿者通过信息化、数据化、精准化的平台载体，进行数据展示研判，分析风险防控点，实行全程监控、重点监督的预防措施。“互联网+预防”打通了惠民工程上下行渠道，为科学决策、精准监督提供了动态准确的数据支持，推动帮扶责任人将“六个精准”落实到村、到户、到人，保障扶贫政策落实到位，有效促进了全区扶贫工作的进度把控和精准度提升。

­　　多部门联动汇聚预防合力

­　　精准扶贫虽在区委统一领导部署下进行，但其工作内容涉及多部门、多方面，仅有检察院单兵突进难以取得最佳效果，涉农预防职务犯罪工作也很难有效开展，该院便主动联系相关单位，积极构建涉农领域预防职务犯罪工作体系。

­　　该院先后与该区扶贫办、农业局、财政局、发改局等8个涉农部门，建立涉农预防工作联席会议制度，成立专项领导小组，扎实推进扶贫开发领域专项预防工作。除此之外，该院还主动加强与民政、林业、水利、畜牧等部门的联系沟通，充分运用预防调查、案件分析、检察建议、专项报告等预防职能手段，围绕扶贫开发领域查办的典型案件和存在的职务犯罪隐患，开展专题预防调查，认真排查扶贫领域职务犯罪风险点，瞄准重点领域、重点环节、重点岗位，积极开展精准预防。

­　　截至目前，东营区已有省定贫困户278户600人实现脱贫，占比分别为88%和86.3%，市定贫困户315户594人实现脱贫，占比分别为94.3%和93.8%，扶贫工作取得重大成果。