人民日报推系列评论“怎样抓改革落实”：开篇谈如何彻底深入

­　　“我们的事业是一点一滴干出来的，我们的道路是一步一个脚印走出来的”。改革的路线图，要变成事业的成绩单、公众的获得感，必须靠落实。

­　　从“凡是议定的事要分头落实，不折不扣抓出成效”，到“聚焦、聚神、聚力抓落实”，再到“以钉钉子精神抓好改革落实”，落实是习近平总书记念兹在兹、反复强调的改革课题。在中央深改组第三十三次会议上，习近平总书记再次强调，主要负责同志要抓落实，打通关节，疏通堵点，破除阻力。

­　　当此“临界点”“转折点”，全面深化改革呼唤“促进派”“实干家”。这需要有改革的勇气与担当，也需要有改革的视野与智慧，体现的是一种执政素养和治理能力。本报今起推出系列评论“今天我们怎样抓改革落实”，共同思考改革的知与行。

­　　——编 者

­　　4月16日，北京市教委再放大招。扩大多校划片比例，取消小升初推优，加大对实际居住的审核力度……被网友称为“王炸”的举措，既确保机会公平，又为学区房降温。优质教育资源僧多粥少，入学政策改革能开题破题、走向解题，一个关键原因是，以改革的行动配合改革的设计，让改革真正落到实处、见到实效。

­　　设计是否科学，决定改革的成败；落实能否到位，决定蓝图的实现。在中央深改组第三十三次会议上，习近平总书记要求，“从全局高度谋划推进改革，做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作”。有人统计，在中央深改组已经召开的33次会议新闻稿中，“落实”一词出现近200次。一言以蔽之，改革一定要抓彻底、抓深入。

­　　水流淤塞之时，打开缺口就能释放强大势能，恰如改革大幕初启之时，只要有政策，就能放开干。走村串巷搞贩运的农民，甚至把人民日报一篇评论《长途贩运是投机倒把吗？》当做护身符。而今天，不复开闸放水式改革，而是静水深流式改革。改革势能变小，落实阻力变大，公众屡以“只听楼梯响，不见人下来”，揶揄那些久推不转的改革。有学者梳理十八大以来的改革路线图：经过“目标制定年”“顶层设计年”“试水破冰年”“施工建设年”“框架搭建年”，到2017年进入“推进关键年”。虽属简单勾勒却也可见，夯基垒台、立柱架梁的工作基本完成后，推进具体改革落实到位的任务更显迫切。

­　　不落实，就落空。一些地方改革“打滑”“空转”的现象，可用“冰上开车”来形容：改革文件层层转发，题目越来越长，工作却不见推进，群众更未得实惠。遇到困难就进两步、退一步，会导致新老问题叠加、风险增大；缺乏协同、政策不配套，东边日出西边雨，会影响改革整体效益；迟迟不能在关键问题上突破，也无风雨也无晴，更是会错失改革良机。古人讲，靡不有初，鲜克有终。当改革棋至中盘，由顶层设计走向实操层面，我们尤需注意从抓改革方案制定入手，全面彻底、步步深入，一直抓到部署实施、政策配套、协同攻坚、督察落实，保证改革举措善始善终。

­　　怎么抓彻底、抓深入？关键是要“深潜”，涵养必要的落实能力。比如说，亲力亲为，“一把手抓、抓一把手”就能找到落实的具体责任人；比如说，敢于担当，就能激发落实改革的内生动力；比如说，落地见效，就能解决改革“最后一公里”问题；比如说，统筹安排，就能以弹钢琴的艺术形成合力。抓改革落实不能只凭一腔热血，也不能有勇无谋，而应该围绕这四个方面的要求修炼内功、涵养能力，才能在一个“复杂而深刻的中国”让改革落地生根。

­　　几年的改革实践证明，改革抓和不抓大不一样，实抓和虚抓大不一样。那些成效明显的改革，恰恰是因为改革落实能力涵养到位。面对经济结构性矛盾突出、环境压力也很大的情况，河北围绕化解过剩产能、改善生态环境、精准扶贫脱贫、优化营商环境推进改革，用的正是统筹安排的改革合力。而浙江以“五水共治”为突破口，以河长制层层落实责任，推进经济结构调整，用的则是把线头、打七寸的改革巧劲。有抓落实的决心也有抓落实的能力，有抓落实的力度也有抓落实的举措，才能确保改革方向不偏离、改革任务不落空。

­　　改革争在朝夕，落实难在方寸。对于一个政党而言，落实战略构想，是与提出战略构想同样重要的能力。有人说，新时期全面深化改革面临着重点突破的临界点，处于不进则退的相持状态。拿出一抓到底的落实魄力，涵养善谋能成的落实能力，才能在“临界点”推动改革不可逆转地向前推进。

­　　（原题为《改革一定要抓彻底抓深入——今天我们怎样抓改革落实①》）