中国旅游协会正式“脱钩” 筹组“世界旅游发展联盟”

­　　原标题：中国旅游协会成立30年后正式完成“脱钩”配合国家战略正筹备组建“世界旅游发展联盟”

­　　法制网廊坊(河北)4月10日电 记者余瀛波 记者今天从正在此间召开的中国旅游协会六届二次理事会暨旅游产业转型升级发展论坛上获悉，经过历时近一年的的准备，2016年12月，国家旅游局已正式致函中国旅游协会，告知经民政部审核，该会已完成脱钩，开始依法独立运行。

­　　据了解，中国旅游协会是由中国旅游行业相关的企事业单位、社会团体自愿结成的全国性、行业性社会团体，是非营利性社会组织，具有独立的社团法人资格。该协会是1986年1月30日经国务院批准正式成立的第一个旅游全行业组织。

­　　2015年7月，中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》并发出通知，要求全国性行业协会商会脱钩试点工作由民政部牵头负责，2015年下半年开始，第一批选择100个左右全国性行业协会商会开展脱钩试点。并要求各试点单位要在2016年6月底前完成第一批试点，由联合工作组对试点成效进行评估并认真总结经验，完善配套政策。中国旅游协会正是全国首批试点单位之一。

­　　会上，中国旅游协会会长段强做了中国旅游协会2016年度工作报告。报告指出，相对以往在政府行业管理部门领导下的协会运转模式，脱钩后的协会体制面临着全新的局面和挑战。如何在新形势下依照协会章程建立起科学合理的协会治理结构和权力运行机制，不仅关系到脱钩过渡期是否能够平稳有序，更是确保协会长治久安的前提性条件。

­　　报告称，一年间，协会深入行业和企业，了解情况，听取意见。在内部治理、规范建设、业务开展等方面都拓展了新的内容。协会重视自身工作与产业实践紧密结合，建设扶植新兴业态，推出了B2B模式的企业对接平台；组建“中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会”，实现中国旅游协会机构对非标准住宿业态的覆盖；此外，还与阿里巴巴签署战略合作协议，与上海棕榈电脑公司签署“旅游大数据监测平台”服务战略合作协议等。

­　　值得注意的是，为配合国家旅游发展战略，目前协会正在积极筹备组建“世界旅游发展联盟”。报告透露，随着中国旅游在世界的分量不断加重和话语权不断增强，为回应全球对中国旅游声音的期待，中国旅游协会倡议适时组建一个由中国主导的国际旅游非政府组织，此举得到了国家旅游局的大力支持。目前，各项准备工作正在紧锣密鼓地推进。

­　　报告强调，2017年是中国旅游协会完成脱钩后的第一年，也是协会改革创新的关键之年，为此，协会将继续做好旅游服务产品对接平台，切实帮助中西部地区解决一些旅游发展中的实际问题，深入协调、推动各分支机构落实好三个“一”任务，即每个分会创建一项品牌活动、每年完成一份产业报告、出台一批行业标准。

­　　按照《财政部关于行业协会商会脱钩有关经费支持方式改革的通知》财建[2015]788号的规定，财政资金拨款在过渡期内按基数逐年递减，从2018年起取消对行业协会的直接拨款。

­　　取消财政拨款后，协会能否自力更生、健康发展？会上发布的中国旅游协会2016年度财务报告，基本上可以打消这一顾虑。报告指出，在过去一年中，中国旅游协会采取各种措施，提升协会的自我造血功能，规范财务管理。为适应从明年开始的“财政断奶”做好充分准备，同时注意采取有效方法防范和化解财务风险。

­　　统计显示，2016年，中国旅游协会本部收入合计共868.47万元，共支出495.42万元，收支结余373.05万元。其中，当年的财政拨款收入为359.93万元。

­　　在财务审计方面，报告透露，审计未发现以各种形式设立“小金库”；未发现存在违法违规收费行为；未发现存在侵占、私分、挪用社会团体资产现象；未发现存在兼职退(离)休干部领取薪酬、奖金、津贴等报酬或其他额外利益以及各种名目的补贴现象。