十八大后获刑“首虎”王素毅被建议减刑

­　　资料图：王素毅

­　　【财新网】（记者 沈凡）中共十八大后第一个被判刑的落马高官，内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅日前已被建议减刑为有期徒刑二十年一个月。

­　　2016年12月20日，北京法院审判信息网发布了《北京市高级人民法院关于审理罪犯王素毅减刑案件的公示》。公示中提到，2016年10月21日，刑罚执行机关以罪犯王素毅在服刑期间能认罪悔罪，遵守监规，接受教育改造，积极参加思想文化教育，完成力所能及的劳动任务，确有悔改表现，2015年度获得监狱改造积极分子奖励，2016年3月获得重大立功单项奖励为由，建议将其刑期减为有期徒刑二十年一个月。

­　　另据全国法院减刑、假释、暂予监外执行信息网发布的信息，北京高院定于2017年1月11日14时30分，在秦城监狱法庭依法公开开庭审理王素毅减刑一案，但审理结果尚未公开。

­　　王素毅是十八大后的反腐风暴中第三个被查的副省部级官员。在他之前，李春城、刘铁男先后落马，但王素毅是十八大后落马高官中首位获刑者。

­　　2014年7月17日，北京市第一中级法院对内蒙古自治区原党委常委、统战部部长王素毅受贿案一审公开宣判，法院认定王素毅犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

­　　王素毅目前尚未满56岁（1961年6月出生），蒙古族，内蒙古土左旗人。1982年7月，王素毅大学毕业分配至内蒙自治区计委，在计委系统历练20年。2001年8月，王素毅出任呼和浩特市委常委、副市长。2003年12月起，他先后出任中共巴彦淖尔盟盟委副书记、盟长，巴彦淖尔市长、市委书记，并于2010年进入中共内蒙古自治区党委常委会，出任区委统战部部长一职。

­　　2013年6月，王素毅因涉嫌严重违纪，被中央纪委双规。据《财新周刊》此前报道，2013年3月，巴彦淖尔地产商李国民被判刑，李国民案引发巴彦淖尔市政商两界震荡。当地多名官员相继被查，其中包括该市临河区区长薛维林、副市长李石贵、市政府秘书长李茂龙，以及曾经在巴彦淖尔任职的王素毅。（参见《财新周刊》：“巴彦淖尔政商往事 ”）

­　　来自新华社的报道显示，北京市检察院第一分院指控，2005年至2013年，王素毅在担任巴彦淖尔市委副书记、市长、市委书记，自治区党委常委、统战部部长期间，利用职务便利，为鄂尔多斯市蒙泰房地产开发有限责任公司（下称蒙泰公司）、巴彦淖尔市政府原副秘书长李石贵等九个单位或个人在企业经营、职务晋升等事项上谋取利益，直接或通过其妻王志宏先后收受相关人员给予的财物共计折合人民币1073万余元，应以受贿罪追究王素毅的刑事责任。

­　　在王素毅的起诉书中，蒙泰公司是王素毅的行贿单位之一。蒙泰公司隶属内蒙古蒙泰煤电集团有限公司（下称蒙泰集团）。据公开材料介绍，蒙泰煤电集团以煤炭产运销、热电、房地产为主业，名列全国煤炭工业百强企业第45名、内蒙古民营百强企业第10位，是鄂尔多斯最大的热电联产城市集中供热企业。资产总值达100多亿元。2011年公司营业收入达113.78亿元。

­　　除了传统的煤电业务，蒙泰集团后也将房地产业作为重点扩展产业，在鄂尔多斯、包头、集宁开发多个地产项目。

­　　前述新华社的报道显示，王素毅案的行贿人之一是李石贵。早在王素毅落马前，2012年11月，李石贵因收受贿赂1600余万元，被包头市中级法院一审判处死缓。一审宣判后，李石贵没有上诉。

­　　减刑、假释是法定的刑罚变更执行措施，意在激励罪犯积极改造。但由于立法规定模糊、操作不透明，实践中权势人物“提钱出狱”“以权赎身”时有发生，容易滋生司法腐败，引起公众不满。

­　　中共十八大后，治理减刑假释乱象成为政法系统一项重要任务。十八届三中全会明确部署“严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度”，四中全会又进一步提出“完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制”。

­　　2014年4月，最高法院颁布了《关于减刑、假释案件审理程序的规定》，明确减刑、假释案件一律在立案后五日内向社会公示，职务犯罪、涉黑犯罪、金融犯罪及其他有重大影响或社会关注度高的犯罪罪犯，减刑假释应当开庭审理。

­　　2016年11月15日，最高法院又发布《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》，明确了减刑起始时间、间隔时间、减刑幅度等实体条件，特别是规定对贪官减刑从严掌握。（参见财新网：“最高法新规防止‘提钱出狱’‘以权赎身’” ）

­　　财新记者王和岩对本文亦有贡献