加强监督考核 推进重点项目（美丽中国·热点）

­　　制图：蔡华伟

­　　近日，尽管雨雪给北京等城市带来了赏心悦目的蓝天，但进入新年后的重污染天气，仍让人印象深刻。

­　　环保部发布的重点区域和74个城市空气质量状况显示：今年1月，全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为60.0%，同比下降6.7个百分点；PM2.5浓度为78微克/立方米，同比上升14.7%。

­　　数据反映出大气污染防治的复杂性、艰巨性

­　　数据不理想，却是1月份空气质量情况的真实写照。

­　　在广受关注的京津冀区域，13个城市平均优良天数比例仅为36.2%，同比下降19.6个百分点；PM2.5浓度为128微克/立方米，同比上升43.8%。

­　　长三角区域25个城市平均优良天数比例为74.1%，同比上升16.2个百分点；PM2.5浓度为60微克/立方米，同比下降16.7%。

­　　珠三角区域9个城市平均优良天数比例为84.2%，同比下降13.3个百分点；PM2.5浓度为51微克/立方米，同比上升59.4%。

­　　在22日举办的“大气污染防治媒体见面会”上，环境保护部副部长赵英民坦言，这些数据反映出大气污染防治的复杂性、艰巨性。

­　　多种不利条件叠加，导致部分城市空气污染加剧

­　　今年1月份城市空气质量普遍较差，有春节放鞭炮集中的原因。受燃放烟花爆竹影响，有些城市PM2.5快速上升。当然也受不利天气条件影响。

­　　据介绍，今年1月京津冀区域小风的频率同比又上升了12.2%，高湿的频率上升了18.5%，平均气温同比上升了3.1摄氏度，共出现了5次大气重污染过程。

­　　不利的气象条件，一方面增加了污染物的累积，同时也促进了PM2.5的二次生成，推高了大气中PM2.5的浓度。

­　　“国家电网用电量的数据显示，很多企业春节期间的用电量没有明显下降，说明它们仍在加班加点生产。”赵英民说，环保部对京津冀及周边地区高架源污染排放的监测显示，今年以来，这些高架源的氮氧化物排放增加了50%左右，这并不是超标排放，而是显示了工业活动的活跃。

­　　据介绍，去年下半年开始，钢铁、电解铝、建材等市场回暖，冬季京津冀周边地区火力发电量和钢铁、焦炭、平板玻璃等主要工业产品的产量，分别比去年同期上涨了10.9%、6.6%、5.8%、16.1%。

­　　同时，从卫星遥感反演来看，河北的中南部、河南的北部、山东的中西部，1月份二氧化氮的柱浓度一直处于高位，这些数据都从不同的角度印证了京津冀及周边地区工业排放比较高，对空气质量改善的压力加大。

­　　赵英民介绍，最近，环保部会同国家发改委、国家能源局等部门对北方清洁供暖进行入户调查，发现随着农村生活水平的提高，农村冬季取暖方式和燃煤用量都发生了较大变化。

­　　过去，农村以小蜂窝煤煤炉采暖为主，晚上卧室里取暖，其他地方没有取暖。现在不同，很多家庭改成小锅炉采暖，家中的几间房以暖气连起来，导致用煤量从过去每户每年不足1吨，增加到现在的两吨以上，燃煤量呈逐年上升的态势。

­　　另外，在冬季燃煤煤质专项检查中，约有1/4到1/3的抽样燃煤煤质达不到相应的国家标准或者地方标准。

­　　赵英民认为，这说明，农村散烧取暖所用煤的煤质相对较差。而目前针对散煤燃烧没有任何治理设施，1吨散煤排放相当于10吨火电燃煤的排放，外加低空排放，对空气污染的贡献较大。

­　　今年是“大气十条”第一阶段的决战之年，工作重点仍在京津冀区域

­　　去年秋冬以来，全球普遍出现气候异常，北半球的很多国家，包括一些已经初步解决了空气污染问题的发达国家，也遭遇到了空气污染问题。已经初步实现大面积空气质量达标的珠三角地区，今年1月也出现了较严重的空气污染。

­　　今年是“大气十条”第一阶段的决战之年。赵英民说，加强监督考核、加快推进重点治污项目、扎实做好重污染天气应对都是重要工作，更要突出抓好京津冀区域大气污染治理。

­　　其中，要加大化解过剩产能力度，传输通道“2+26”城市要提前完成化解钢铁过剩产能任务，10月底前完成违法“小散乱污”企业取缔工作；全面推进冬季清洁取暖，加快“禁煤区”建设，限时完成小燃煤锅炉“清零”工作，传输通道城市实现煤炭消费总量负增长；加强工业大气污染综合治理，重点行业要满足特别排放限值要求，率先完成排污许可证发放工作，实施挥发性有机物综合治理。

­　　同时，实施工业企业采暖季错峰生产，在水泥、铸造等行业继续全面实施错峰生产的基础上，进一步扩大错峰生产范围，石家庄、唐山、邯郸、安阳等城市采暖季钢铁产能限产50%，实施电解铝、化工类企业生产调控；严格控制机动车排放，切实降低工地扬尘排放等。

­　　自2月中旬开始，由环保部领导带队的18个督查组，对京津冀及周边地区18个重点城市开展为期一个月的联合专项督查。督查过程中，发现多地存在问题，必须整改。“大规模的专项督查活动今年还将组织一到两次。”赵英民说。

­　　《 人民日报 》（ 2017年02月24日 14 版）