广东抓基层打基础强基业（治国理政新思想新实践·新理念引领新发展）

来源:人民日报 2017-02-09 05:12 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　原标题：广东抓基层打基础强基业（治国理政新思想新实践·新理念引领新发展）

　　本报广州2月8日电（记者邓圩）竹篱柴门、青瓦白墙，一座座精致的农家小院散落村中，一幅幅彩色壁画点染村道，多个文化团体进驻，乡下老屋成了“文化部落”……岭南四季明媚的阳光中，广东省博罗县观背村成了都市人回归乡村的好去处。

　　两年前的观背村还是另一副模样。博罗县司法局干部陈湘驻村任第一书记，还没进村，心先一凉：在县城拦“摩的”，听说去观背村，“摩的”司机忙摇头：“观背村我们晚上可不敢进。”

　　那时候，观背村是在惠州市委组织部“挂了号”的“软弱涣散基层党组织”。2014年，在全省2.6万多个村（社区）中，观背村这样的软弱涣散村（社区）党组织约占10%，而基层社会矛盾、群体性事件绝大部分就出在这“10%”。

　　问题源头在哪里？“会诊”结果触目惊心：超过4866.49亿元的农村集体资产、资源、资金“三资”底数不清，处置不公开不透明；农村土地乱占、乱卖、乱租“三乱”突出，排查出9565宗、22517亩违法用地……

　　“最重要的就是解决好群众的利益问题。”广东省委认为，只有牢固树立系统治理、源头治理理念，下大力气把基础性工作做实做好，才能从源头上减少矛盾纠纷和不稳定因素，为基层治理和深化农村改革打下坚实基础。

　　2014年以来，“大抓基层”综合性系统工程在南粤大地展开，大规模推进软弱涣散村（社区）党组织持续整顿三年行动计划，从解决基层突出问题着手，整治沉疴痼疾，积极强镇治村。

　　“钉子案”“骨头案”一案一策，限期解决。拖欠多年的历史遗留问题硬是一桩一桩给解决了——24.64亿元征地补偿、106.4亿元社保历史欠账全部发放到个人，排查发现的22517亩“三乱”违法用地全部解决。

　　随着清理核实农村集体资产工作全面推开，广东深化农村改革，实现了县镇两级农村集体“三资”管理服务平台全覆盖。集体资产通过平台交易后，平均溢价10%以上。

　　在观背村，清理村集体账务成为改善干群关系的契机。以前村民对村集体财务不了解，怀疑村干部暗箱操作不干不净，村干部没威信，想干事干不成。村集体账务清理公开后，干群关系大为改善。村委会决定修路，村民三三两两加入修路队伍，终于修成村里第一条水泥路，此后村民主动参与村务的热情“水涨船高”。现在全村有了84个志愿者，成为村中公益带头人。村委发个短信，不管是锄草打药，还是大扫除，志愿者带着一大群村民就来了。

　　（相关报道见第十一版）