全面两孩政策公布一周年四大难题仍需完善

来源:第一财经日报 2017-01-10 09:24 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　全面两孩政策落实面临的第二个难题是“提倡一对夫妻生育两个子女”的相关配套政策落实不到位，使得不少育龄妇女依然存在不敢要、要不起的心理矛盾。尽管各省在计生条例修改中不同长度地增加了产假，但其他相关鼓励政策仍然有不到位之处，难以实际解决二孩生育面临的缺乏看护人员、教育支出大等问题。

　　第三个难题是过去独生子女政策下遗留下来的很多不合新规的政策有待清理。国务院办公厅发布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，要求依法为无户口人员登记常住户口，这将解决1300万“黑户”的户口登记问题。该文件提出禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。但在有些地方，入户的时候依然要卡超生这一条。又如广东的不少农村按照村规民约，停止为超生人群分红，即使在他们缴纳了社会抚养费之后依然要停止分红多年。上述情况同提倡二胎政策的导向有不一致的地方，需要尽快加以清理。

　　计生队伍观念和工作方式的转变是全面两孩政策落实的另一阻碍。第一财经在实地调研中了解到，不少地方的计生工作人员依然在延续过去独生子女政策下人口管控的思路，服务的有待提高。在全面两孩政策落地之后，不少地方的计生工作依然按惯性将重点放在追罚社会抚养费上。人口发展必须与经济社会相适应，与资源环境相协调，这就要求计生工作人员要在坚持计划生育基本国策的基础上，适应新形势新使命。

　　全面两孩政策的初衷是增加出生人口，缓解老龄化，增加未来劳动力供应。为此，应该加快解决解决上述四大问题，加速达成既定的政策目标。