衢州一增一减治返贫（打赢脱贫攻坚战）
本报杭州11月4日电 （记者王慧敏、方敏）摘掉贫困“帽子”后，贫困怎样才能不“回潮”？
浙江衢州给出了答案：一方面通过改变生产方式、销售方式，不断扩大农民增收空间；另一方面，通过铺设“社会保障网”，压缩农民支出空间。一增一减，使小康成为广大农民生活新常态。
衢州是浙江经济后发地区，丘陵山地占82.9%，平原仅12.9%。尽管农民增收步伐在加快，但由于基础薄弱，疾病、灾害甚至求学，都可能使农民再度返贫。
为根治这一顽疾，衢州首先在增收上做文章。农产品优质，是农业高效的基础。过去，无论是种蔬菜还是搞养殖，因质量不高，品牌不响，农民往往增产不增收。现在，衢州千方百计提高农产品质量，并从供给侧上动“大手术”。
由于产品“有机”，仅一个G20峰会，就让衢州许多农民赚得盆满钵满。11家企业共向峰会总仓运送了16个品种、24吨各类食材。开化县柴家村村民余明贵用“古法”养鱼，注入文化含量，让人吃出了“历史的味道”，一条就卖到了上百元。
有了优质农产品，还要卖得出去。衢州农民一手拿锄头，一手拿鼠标——农村电子商务搞得红红火火。2015年，衢州市农村电子商务店铺数达到31200多家，网销零售额达66.88亿元，增速突破90%，增幅位列全省第一。
与摘掉贫困“帽子”相比，巩固脱贫成果并不再返贫，更考量一个地区的社会保障水平。“救护车一响，一年又白忙。”过去一遇大病大灾，农民就容易返贫。如今在衢州，农民生病的花费，政府付大头，自己只需掏很少一部分。
怎样使低收入者不再返贫？衢州推出“保底收益”法——不断注入“活水”。在常山县下猷阁村，62岁的村民徐金根以前辛苦种田一年，收入不到千元。现在，实现了“山水资源持股”，每年差不多收入3万元。对于没有手艺的农民，衢州还适度开发了保洁、山林看护等公益性岗位，一举解决了就业问题。
衢州能做到增收脱贫并巩固脱贫成果，还来自党委、政府的坚强决心。继全市全面消灭4600元以下贫困现象后，衢州市政府又与各县（市、区）政府签订了扶贫责任状：脱贫后，不许一户出现反复。
《 人民日报 》（ 2016年11月05日 01 版）
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