人民日报：三农好政策好心没办成好事的还有不少

来源:人民日报 2016-11-06 08:27 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　补齐“三农”短板，扶持政策不能缺位。多到田间地头走一走，多到老农家里坐一坐，好政策别只图“看上去美”

　　金融支农政策出台了不少，但不少农民贷款仍是难题。日前听到的两位种植大户经历让人深思：

　　北方某省的一位玉米种植大户说，不久前当地组织银行大户对接，在会上银行纷纷表态，尽快落实担保抵押政策、加大农民贷款力度。可开会热闹散会冷，他一家一家找银行，门槛还是很高，“财神爷”难见，到头来空欢喜一场。

　　另一位来自安徽的水稻大户境况不同。他说，当地财政设立风险基金，不仅顺利拿土地经营权贷到了款，还有利息优惠，更贴心的是，考虑到农业生产周期，利息可以按季度偿还。

　　同样是上面的政策，为何落地效果不同？关键还是看地方相关部门有没有当回事、措施能不能接地气。农村贷款难是块“硬骨头”，对于新型经营主体来说，投入大，最缺资金。但贷款手续多、程序复杂，且额度低、期限短，制约了他们发展。对于银行来说，农业风险大，农民没有抵押担保，“惜贷”也能理解。为解决这一难题，中央不断出台政策，为农村贷款难清开路障。然而，好政策需要上下联动，如果只是坐在办公室里拍脑袋、出措施，或者是流于形式，把需求对接简化成开座谈会，不找到症结、不解决难题，政策听上去再好，农民也不会满意。

　　各地出台的强农支农惠农政策，好心没办成好事的还有不少：有的地方出台了调结构规划，但农资服务和技术指导跟不上，农民不敢种、不会种；有的制定了返乡创业扶持政策，但门槛过高，急需启动资金的创业者享受不到；给农民提供免费培训，但内容简单重复，农民参与积极性不高。这些好政策“看上去很美”，但不接地气，为什么？有的是调研不深入，与农民需求对接不精准；有的是配套措施跟不上，导致“有令难行”；有的是部门利益分割，“果子熟了抢着摘，遇到困难绕道走”。

　　当前，农村农业发展势头不错，但困难也不少。结构调整任务重、难度大，农村基础设施欠账多，城乡差距还很大。补齐“三农”短板，扶持政策不能缺位。常听到农民抱怨：“为啥跑断了腿，磨破了嘴，好政策就是落不到我们身上？”可见，政策不接地气，不仅影响农民获得感，还会伤了农民的心。

　　让好政策接地气，政府应增强“内力”。提升政策制定水平，不妨多到田间地头走一走，多到老农家里坐一坐，想农民所想，解农民之难，这样出台的政策才更有泥土味。政策执行能力也要加强，农民群体日益分化，有留守家乡的老人儿童，有外出务工人员，有坚守一亩三分地的传统农民，也有敢为人先的新型经营主体，好政策如何能精准对接不同群体的需求，全面惠及不同乡村的发展差异，是亟待解决的课题。干部应多些“本领恐慌”，不断提升完善自身能力，多从现实中发现问题，让政策细节更实，打通顶层设计和基层落实的最后一公里。

　　解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革。历史经验表明，无论怎么改，确保强农惠农富农政策力度不能减弱。帮助老乡的手再多一些、肩膀再厚实一点，农民在奔小康的路上才能更加坚定和自信。(王浩)