营利性民办学校正在野蛮生长中

来源:广州日报 2016-11-07 08:45 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　民办教育促进法修正案草案10月31日提交十二届全国人大常委会第二十四次会议进行三审。草案新增加规定，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。一时间，引起业界纷纷议论。关于这个问题该如何看呢?

　　近些年，民办教育发展迅速，民办学校如雨后春笋般争相破土而出，一些民办培训学校还成立分校，上市、组建庞大的教育集团。为什么民办教育会集中爆发式增长？一是资金多。房地产等实业经济形势方面的变化，让不少人看到了投资教育的前景，事实上，不少国际学校、双语学校都是楼盘的配套学校。二是需求大。优质学位稀缺，也让那些教育理念先进、愿意砸钱投入的民办学校受到不少家长青睐。民办教育也一度被认为是用“小财政解决大教育”的一剂良方。

　　可是，就如硬币的两面，在民办教育的飞速发展中，各种问题也逐渐暴露出来，虚假宣传、无办学资质、退费难、体罚性侵孩子、经营不善老板卷款跑路……诸多事件接二连三被媒体曝光。如此乱象重重，谁来为孩子的未来埋单？在民办教育促进法修正案中提出，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。正是要给野蛮生长的民办教育套上笼头，修剪枝丫，让它们回归到正常的道路上来，有利于民办教育的正常发展。

　　民办教育作为公办教育的有益补充，一直是政策鼓励的方向。十八届三中全会《决定》提出，积极探索运用政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育，推动民间资本进入教育领域。但是，从各种乱象来看，对于民办教育进入的领域，很有必要进行一些限制。义务教育阶段的特点，是公益性、普惠性、免费性和强制性。这些性质跟民办教育并不相符。大部分国际学校、双语学校的投资者，进入教育领域本身就是一种投资行为，如果不营利不挣钱，谁还愿意白费功夫，因此也决定了这样的学校不可能是公益性的，在招生上，也不可能做到免费、普惠和强制。毕竟学费不菲，哪天家里交不出学费了，学校自然也不会挽留。比如，广州民办初中的学费都在每学期2万元左右，最贵的华南师范大学附属外国语学校一学期高达2.9万元。而一旦学校经营不善，频换老师，甚至老板跑路，对于学生的影响就太大了，哪怕最后能够转到公办学校去就读，学习也肯定会耽误。

　　更重要的是，为了给学生减负，推进教育均等化，教育部门屡出大招，禁止选拔性考试，可是，民办学校却可以堂而皇之委托各个培训机构进行选拔性考试，也让英语、奥数等培训市场高热难降。每年小升初时，为了参加民办学校的秘考，各大培训机构往往一位难求，也加重了学生的负担。

　　因此，在义务教育阶段，禁止营利性民办学校是有的放矢之举，如果真是有志于教育者而并非投资者，也欢迎兴办非营利性学校，这也正是政策的鼓励方向。而且，对民办教育而言，禁入的只是义务教育阶段，在中职、高职等领域，民办教育仍大有可为。民办教育只有规范发展，才能迎来万紫千红的春天。（广州日报评论员谭敏）