全国摸排出留守儿童902万：较此前六千万骤减

­　　（原标题：全国摸排出留守儿童902万：较此前六千万骤减，民政部释疑）

­　　民政部相关负责人在11月9日举行的农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议上称，经摸底排查我国农村留守儿童为902万。

­　　全国到底有多少农村留守儿童？国家三部门的最新摸底排查数据公布：902万。其中，无人监护的36万人，一方外出务工另一方无监护能力的31万人。

­　　这是澎湃新闻11月9日下午从正在召开的农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议上获悉的消息。

­　　2013年曾有研究报告测算全国农村留守儿童达6102万，为何数据“骤减”？

­　　民政部有关负责人解释说，这主要源于近年留守儿童关爱保护工作一些列政策的有效实施、统计口径不同等原因。

­　　36万农村留守儿童无人监护

­　　在会议上，民政部副部长高晓兵代表联席会议办公室，通报了全国农村留守儿童摸底排查工作基本情况——

­　　从总体规模看，全国共摸底排查出农村留守儿童902万，其中由（外）祖父母监护的805万，占89.3%；由亲戚朋友监护的30万，占3.3%；无人监护的36万，占4%；一方外出务工另一方无监护能力的31万人，占3.4%。另外，近32万由（外）祖父母或亲朋监护的农村留守儿童监护情况较差；少数农村留守儿童辍学或尚未登记户口。

­　　从区域分布看，留守儿童主要集中在中西部地区（注：东部省份87万，占9.65%；中部463万，占51.33%；西部352万，占39.02%。），70万以上的有江西、四川、贵州、安徽、河南、湖南、湖北等省，占67.7%。

­　　从留守儿童的年龄结构看，0-5周岁、6-13周岁、14-16周岁的农村留守儿童分别为250万、559万和92万，各占27.8%、62.0%和10.2%。从留守儿童的家庭经济来源情况看，主要经济来源是外出务工和种植、养殖业。

­　　2016年3月，民政部、教育部、公安部联合在全国范围内组织开展农村留守儿童摸底排查工作，这是全国首次。此次摸底排查的对象，严格按照《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》对农村留守儿童的定义，即“父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满十六周岁农村户籍未成年人”。

­　　“这次摸底排查工作总体比较扎实，质量比较高。”高晓兵说。

­　　2016年8月6日，民政部有关负责人曾对澎湃新闻说，这次摸底排查，为下一步提供精准化的关爱、保护和服务提供了基础信息支撑，尤其是为关爱服务链的调配和资源整合提供了数据支持。

­　　数据“骤减”主要因多项政策有效实施

­　　2013年《全国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》推算全国有农村留守儿童6102万，当时是依据2010年第六次人口普查样本，抽取其中的126万人口样本数据，进行分析测算出来的。

­　　“6102万”曾引起广泛关注，为何与这次摸底排查数据差距这么大？

­　　民政部有关负责人解释说，近年来，在党中央、国务院坚强领导下，各地高度重视留守儿童关爱保护工作，采取了一系列措施，尤其是随着新型城镇化建设、扶贫攻坚、户籍制度改革、随迁子女就地入学、返乡创业等系列政策和工作的有效实施，为减少农村留守儿童数量创造了有利条件，这是数量变化的主要原因。

­　　此外，在留守儿童定义方面也有所区别。之前对留守儿童的定义是“父母一方外出务工、不满十八周岁”，这次，国务院《意见》将留守儿童定义为“父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁”，主要是依据《预防未成年人犯罪法》第十九条“未成年人的父母或者其他监护人，不得让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住”等有关规定，这既符合法律精神，也更符合中国国情。

­　　2016年8月6日，民政部有关负责人曾向澎湃新闻举例说，贵州省去年摸排农村留守儿童100万出头，2016年核实只有80万，因为去年贵州做了大量工作，到外出务工集中的地点宣传引导包括在家里进行家庭教育引导，还出台了一些优惠帮扶政策，有相当一部分外出务工的父母都回贵州，就近就业创业了，因此留守儿童的数量下降了。