聚焦网络安全法四大焦点：追溯网络诈骗行为
新华社北京１１月７日电 题：如何避免“徐玉玉悲剧”的发生？——聚焦网络安全法遏制网络诈骗四大焦点
新华社“新华视点”记者
全国人大常委会７日表决通过网络安全法。三审稿特别增加了惩治网络诈骗的有关规定。
今年以来，徐玉玉案等一系列电信网络诈骗案引发社会广泛关注。网络安全法如何从立法层面上回应公众关切，遏制网络诈骗的蔓延？“新华视点”记者采访了权威专家。
焦点１：如何规范个人信息收集行为？保护用户权益并确立边界
【法律规定】网络安全法第四十条规定，网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全用户信息保护制度。
第四十一条规定，网络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，公开收集、使用规则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意。
【背景】中国互联网协会发布的《２０１６中国网民权益保护调查报告》显示，从２０１５年下半年到今年上半年的一年间，我国网民因诈骗信息、个人信息泄露等遭受的经济损失高达９１５亿元，人均１３３元。
“网络诈骗的源头，首先是收集个人信息门槛很低。”北京数字认证股份有限公司总经理詹榜华认为，网上购物、发邮件、买房、求学等行为会不经意“出卖”自己的姓名、身份证号、电话、住址等个人信息。网络诈骗的发生，一般会经历个人信息被收集、遭泄露、被买卖、最后被不法分子实施诈骗等环节。
【专家解读】中国社科院法学所研究员周汉华说，新出台的网络安全法强调网络运营者要对收集的用户信息严格保密。“一定程度上确定了‘被遗忘权’，也就是说网络运营者收集了我的信息，我有权要求他删除或者是更正，这是很大的一个进步。”
中国信息安全研究院副院长左晓栋说，法律中的一个亮点是强调了收集个人信息的边界，“不得收集与其提供的服务无关的个人信息”，比如地图导航软件需要用户的物理位置，这是功能性要求，可以满足；但如果要用户提供姓名和身份证号，就属于不必要了。
焦点２：如何斩断信息买卖利益链？未经同意提供、出售个人信息违法
【法律规定】第四十二条规定，网络运营者不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息；未经被收集者同意，不得向他人提供个人信息。
第四十四条规定，任何个人和组织不得窃取或者以其他非法方式获取个人信息，不得非法出售或者非法向他人提供个人信息。
【背景】１１月６日，记者通过聊天软件添加了网名叫“信息”的网友，他的个人签名里写着“出售全国孕妇、新生儿联系方式，线上线下销售利器，详谈。”记者提出购买一些新生儿的信息，“信息”表示，自己有几十万条此类信息，新生儿信息包含生日和家长电话，北京地区的一块钱一条，济南市五毛钱一条。
【专家解读】“有利可图，有买就有卖，要堵住这个漏洞，只能依靠法律。”左晓栋认为，网络安全法对个人信息保护提出了专业的要求，加大了保护力度。作为一个上位法，有助于今后制定相关管理条例和实施细则。
周汉华表示，针对徐玉玉案这类典型的电信网络诈骗案件，草案在三审时加入了不得设立用于实施诈骗等违法犯罪活动的网站、通讯群组，不得利用网络发布涉及实施诈骗等内容。
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