媒体：杭州成一线城市？中国城市该有等级线吗

来源:中国青年报 2016-10-19 17:57 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　G20杭州峰会让杭州成为举世瞩目的城市，能够举办这样高规格的国际活动，让有些人认为杭州可以成为和“北上广深”平起平坐的一线城市了。对于这样的观点，10月19日，杭州市长张鸿铭回应称：

　　“外界对杭州的评价很多，有人认为杭州是一线城市了。但在我看来，杭州与北京、上海、广州、深圳四个一线城市相比仍有诸多差距，我们千万不能被一些褒奖冲昏头脑，务必清醒地认识到，杭州现在还绝不是一线城市。”

　　目前，北京、上海、广州、深圳是中国的四个一线城市，这个“第一梯队”的格局已形成多年，短期内也看不到调整、改变的可能。杭州市民渴望跻身一线城市行列的心情可以理解，但也应考虑到城市发展的现实和规划预期。

　　“海运仓内参”（ID：hycplb）注意到，杭州的房价水平曾跃居全国之首，目前房价也达到了一线城市的水平，这是让一些人产生“幻觉”的原因之一。事实上，对于一线城市的定义，一直没有很严格的界限，但应从多方面综合判断。常规的评判指标包括综合经济实力、城市发展与规模(建设水平、人口和面积等)、辐射力与影响力、信息交流能力、国际竞争能力等等。

　　从经济实力和人口规模上看，杭州距离一线城市的确还有差距

　　另外，北京是全国的政治中心和文化中心，上海是国际经济、金融、贸易与航运中心，广州是全国性的商贸与航运中心城市，深圳是全国性的金融与科创中心。杭州在这些功能上都只具备区域型的辐射力，承担的全国性功能还是太少。

　　此前，也有一些观点认为全国有多个城市都应跻身一线，甚至给出了具体的“新一线”名单：成都、杭州、武汉、天津、南京、重庆、西安、长沙、青岛、沈阳、大连、厦门、苏州、宁波、无锡。但这并没有得到官方的认可和证实。

　　其实，如果城市本身发展水平没有达到相应的程度，即使表面上身居更高层级，长远来看也不是好事。有关城市等级线是否该存在、该如何评定的争议，也一直存在。

　　2004年11月发布的《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》明确规定，以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。其中，城区常住人口50万以下的城市为小城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。这样的分类显然比简单的等级线更科学。

　　近年来，我国在城市化的过程中，似曾相识的城市越来越多，趋同化导致城市发展容易脱离本身特色与需求，走上了一条不适合本地发展的道路。追求经济社会发展是共同的目标，但也不该盲目追求浮夸的GDP“面子数据”和盲目的人口夸张。避免对一线城市的盲目追求，建设独特的城市风貌，才是当前最需要的。

　　编辑/青小评