媒体评机场飞机险相撞：应给航空安全再上保险栓

来源:澎湃 2016-10-16 16:42 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　两架飞机垂直距离仅19米，离相撞就差3秒，幸亏有“老司机”机长果断处置，成功让439条生命避免了可能的大劫……这惊悚剧情，就是10月11日发生在上海虹桥机场的320、330两飞机险相撞事件的大致经过。事件曝出后，在网上引发了轩然大波。

　　14日下午，民航局调查组通报了初步结论：认为这是一起塔台管制员遗忘飞机动态，违反工作标准，造成的一起人为原因严重事故征候。性质极为严重，属A类跑道入侵。据最新报道，“10·11”事件后，当班管制员曾给330机长打电话要求瞒报，已经三停；虹桥机场塔台所有领导就地免职，转岗，虹桥塔台现在由空管中心代管，这些仅是针对瞒报缓报作出的处罚；技术上的问题则等民航总局出结果再作进一步处罚。

　　逾400名乘客加机组人员，在短短几秒里险遭不测，幸亏320机长临危决断，让他们转危为安。这转瞬之间的生死切换，不止刺激，更令人惊惶。对两架飞机上的乘客来说，经历了如此危境，或许还有劫后余生之幸。

　　幸亏事件朝着“不幸中之万幸”的路径演变：于乘客，不幸是因为他们赶上了这起因塔台管控重大失误造成的“航班惊魂”——世界航空史上曾多次发生两机相撞的灾难性事件，伤亡惨重是这类事故的基本特征，39年前特内里费岛两机跑道相撞致583死，就是人类航空史上的悲剧一页。万幸的是，他们遇上了一个机智果敢的机长，将那不堪设想的后果在千钧一发之际化解。

　　从舆情反响看，人们对泰山崩于眼前而犹能果敢处理、进而挽救数百人性命的320机长，普遍不吝赞词。而在对其过硬的专业素养与过人的职业精神给予应有褒奖的同时，也要看到，他的“救急”跟涉事塔台等方面的严重失误，有着发生序列上的承接关系。

　　从调查结论和曝光的更多细节来看：管制员盲目指挥，空管双岗制责任落实不到位；330机组观察不周，不按规定关闭了应答机。交叉检查、相互印证等机制，在这里通通是阙如的。攸关数百人性命的航空安全，竟系于个人的责任意识上，看似完备的制度到了个体落实层面依旧出现各种执行纰漏，这何以让人安心？

　　在网上，有文章说，塔台管制员工作高强度、高密度，他们必须严密掌握空中动态，对区域内的飞行活动实施全程监控，对飞行流量等必须保持极高的投入度。尽管民航86号令规定塔台、进近、区调值班管制员连续执勤时间不得超过6小时，直接从事雷达管制的管制员连续在岗时间不得超过2小时等，但由于人员紧缺，大部分管制单位只能实行席位间的互换，管制员并没有“完全脱离岗位、不再对安全负责”。一方面，压力大并非可以违反标准的理由，另一方面，机场等也应注意到该问题，为管制员群体减压。

　　无论如何，要尽早完善对航空安全管理制度落实上的强效监督，给航空安全再系“保险栓”，避免安全管控系于一人之手的情况。而层层嵌合的监督制衡链条也必须加固，以降低管制员失误和机组SOP的几率。

　　不是每个时候，我们都能在遇险时碰上一个能临危决断的“机长”。靠个人的“智”为，也无法让每起潜在的飞机冲突之劫都以平安无事收尾。说到底，还是要靠防微杜渐的制度机制执行监督体系设计，确保机场指挥调度系统等万无一失，为万千乘客安全夯实地基。（原题为《飞机险相撞：应给航空安全再上“保险栓”》）