温州"8·5"爆燃事故调查：13条生命"炸"醒了啥？

来源:新华网 2012-08-08 18:50 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　然而，恰恰是这个“地下工厂”却成了“灯下黑”，在长达近１年的时间里竟无一个村干部及相关监管部门知晓。

　　业主姜某说，租房开厂近１年来，只有公安来过一次检查，只查了下外来人口登记，其余（政府的人）谁也没有来看过。

管理体制“盲目创新”贻害无穷

　　记者了解到，２０１０年，温州市瓯海等一些县、区在上级机关的推动下，对外来人口、出租房管理体制“改革创新”，成立流动人口管理局。根据这一新制，公安部门将原属主责管理的外来流动人口信息采集登记、居住证发放、出租房登记等事务统统移交，委托给流动人口管理局。

　　这项“改革”虽在服务外来人口子女入学、缓解公安警力不足等方面起到了一定的作用，但由于管理体制不顺，导致顾此失彼，扬短避长，捉襟见肘。

　　“创新”委托管理后，出现管理“两张皮”，与实际情况脱节。那些与流动人口管理局工作对接的下属街道、乡镇相关领导、人员，对流动人口、出租房管理的规律、特点不熟悉，工作抓不到点子上，只是简单地为登记而登记。这一来，“创新”工作反而造成流动人口信息采集率、出租房登记率、人户一致率、居住证发放率等明显下降，导致管理失控。

　　有关干部分析，郭南村发生的重大粉尘爆炸事故与瓯海区外来人口和出租房管理体制“盲目创新”，导致这两项社会事务的管理漏洞百出有内在的关系。姜某夫妇进村后，招进的几十名工人成群结队地进入郭南村，流动人口管理局的人员始终无人问津。期间难得有公安人员来过一次，也是问了几句就走了，从此再无下文。

　　前不久，这一管理体制不顺的问题，引起瓯海区委的高度重视。今年７月中旬，区委书记厉秀珍主持召开专题会议，决定理顺外来人口和出租房管理的体制，从８月１日起，重新恢复以公安部门为主责的外来人口和出租房管理体制，相关的“人财物责”同步划转。

　　令人扼腕叹息的是，这个“回归”的体制还来不及开始实施，瓯海区就因瞎折腾的管理体制导致不可逆转的恶果。（记者张和平）