李克强：许多新生态不要一开始就“拦住”

­　　据新华社电昨天，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进互联网+物流，降低企业成本便利群众生活等工作。李克强强调，在推进互联网+物流的过程中，很可能还会诞生许多新业态，也可能会出现一些新情况、新问题。政府部门不要一开始就“拦住”“管死”。

­　　会议决定，构建物流信息互联共享体系，建立标准规范，加快建设综合运输和物流交易公共信息平台，提升仓储配送智能化水平。鼓励发展冷链物流。推进互联网+车货匹配、运力优化，实现车辆、网点、用户等精准对接。探索实行“一票到底”的联运服务，推动仓储资源在线开放和实时交易。加大用地等政策支持，结合营改增创新财税扶持，简化物流企业设立和业务审批，鼓励金融机构重点支持小微物流企业发展。创新监管方式，规范市场秩序，强化安全管理。

­　　现场

­　　物流业是当前的发展“短板”蕴藏巨大潜力

­　　在之前召开的国务院常务会议中，曾有3次涉及部署推进互联网+物流工作。先后讨论通过《物流业发展中长期规划》，部署发展现代流通业建设法治化营商环境，推进“互联网+流通”行动。

­　　“这几年我们下了不少功夫，把物流成本从占GDP20%降低到16%，取得了不小进步。但与全球平均水平相比仍然相对较高，与一些发达国家更是有显著差距。”在昨天的会议上，李克强说，“必须认识到，物流业是当前的发展‘短板’，其中蕴藏着无限巨大潜力。”

­　　在此前的两次基层调研中，李克强总理分别考察了两家企业对“互联网+物流”的探索。今年5月在贵州出席“数博会”期间，一位企业家向总理介绍，他们通过互联网，把全国30多万货主和170多万货车司机相连接，打造覆盖全国的公路物流信息化平台，将货车的空驶率降低6%，大大提高了物流效率。

­　　去年10月考察河南期间，一位昔日从事生猪屠宰加工的企业家告诉总理，他们通过“互联网+”和众筹等方式，将空闲的货车司机组织起来，开展冷链运输，把货车空驶率从50%降低到了10%。李克强总结道：“发展互联网+物流，一定要和大众创业、万众创新结合起来。这既可以催生新技术、新模式、新业态，增强物流业竞争力，也能大大降低企业成本、提高经济整体运行效率。”

­　　中国邮政集团公司负责人在讨论中说，今年上半年快递行业继续保持快速发展，邮政快递业务增速超过50%。

­　　“的确，这些年快递行业的发展之迅速超出我们的想象！”李克强说，“快递业作为新业态对GDP的拉动作用虽然有限，但却容纳了大量就业，也大大降低了全社会的物流成本。”

­　　他强调，在推进互联网+物流的过程中，很可能还会诞生许多新业态，也可能会出现一些新情况、新问题。政府部门不要一开始就“拦住”“管死”。对那些充分吸纳就业、降低企业成本、方便群众生活的物流企业，要加大用地等政策支持，结合营改增创新财税扶持，简化物流企业设立和业务审批，鼓励金融机构重点支持小微物流企业发展，在优化服务的同时，也要强化事中事后监管。

­　　其他议题

­　　国家工作人员须宣誓忠于宪法

­　　昨天的会议审议通过了《国务院及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法》。为激励和教育政府工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法、依法履职尽责，推进法治政府建设，根据全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定，《办法》对参加宣誓人员范围、宣誓形式、程序等做出明确规定。

­　　要启动一批新的重大科技项目

­　　昨天的会议还通过了“十三五”国家科技创新专项规划，以创新型国家建设引领和支撑升级发展。

­　　会议确定了以下主要任务：增强原始创新能力，加强基础和前沿技术研究，整合优化资源配置，瞄准引领未来发展的战略领域，布局建设一批重大科技设施、国家科研与技术创新基地等，使国家综合创新能力世界排名明显提升。构筑先发优势，用好比较优势，聚焦国家战略和民生改善需求，在量子通信、精准医疗等重点领域启动一批新的重大科技项目。依托大众创业、万众创新平台，强化企业在科技创新中的主导作用，打造高效协同的创新生态链。加快科技体制机制改革步伐，充分调动科技人员积极性。尽快落实改进科研经费管理使用、科技成果权益分配等政策措施，破除束缚创新和成果转化的制度障碍，提高科研资金使用效益，加强知识产权保护和运用。