上海 联动长三角面向全世界（调结构转方式·长三角城市群调研行）

­　　早上7点半到办公室处理好工作，9点从上海虹桥站乘上高铁，下午2点多就到了北京，简短的商务谈判后，又乘高铁到江苏昆山检查工厂——欧阳元文最忙的时候，一天跑了3个省市。越来越多像他这样的企业家，正把上海作为事业发展的中心和平台，不断向长三角地区乃至更大范围扩展。

­　　发挥上海在长三角地区合作和交流中的龙头带动作用，是上海自身发展的需要，也是中央赋予上海的一项重要使命。为此，上海确立了自己的新定位：建设全球城市，面向世界，联动长三角共同发展、一体发展。

­　　搭建平台服务城市群

­　　欧阳元文说，能有这样的工作节奏，主要得益于虹桥商务区。他领导的上海通正铝业工程技术公司，是一家外向型新型材料企业，5年前开始关注虹桥商务区的发展，1年前将总部和研发中心搬到了这里，而将生产基地放在昆山，北京分公司则设在北京南站附近。“现在，公司高管和员工围绕虹桥商务区居住，无论去长三角还是全国各地，乃至出国，都非常方便，工作效率大大提高。”

­　　虹桥商务区起建于2009年，紧临虹桥交通枢纽，地处长三角交通网络中心位置，又在上海到南京发展轴线和上海到杭州发展轴线的交汇点上，区位优势显著。虹桥商务区规划区域总占地面积86.6平方公里，目前重点开发核心区4.7平方公里。到今年5月，建设中的352栋楼宇已有310栋结构封顶。

­　　《上海市虹桥商务区管理办法》明确，虹桥商务区要建设成为上海现代服务业的集聚区、上海国际贸易中心建设的新平台，面向国内外企业总部、贸易机构和经济组织的汇集地，以及服务长三角地区、长江流域、全国的高端商务中心。

­　　这是上海的一大创举。经过6年多的努力，虹桥商务区正成为上海新的增长极。如果说上海是长三角面向世界的窗口和平台，虹桥商务区就是这个平台的“心脏”。从虹桥高铁站出发，45分钟到杭州，67分钟到南京，2小时21分钟到合肥……多种优势在这里叠加，吸引了海内外众多企业，包括阿里巴巴、乐视、壳牌、冠捷等在此布设区域总部。

­　　在虹桥商务区常务副主任闵师林心中，虹桥商务区服务长三角责无旁贷。他表示，虹桥商务区将通过“大交通”“大会展”“大商务”的核心功能，整合周边产业、要素与经济资源，提高对生产服务、商务服务、知识服务、信息服务的综合供给能力，形成集信息发布、中间品贸易、现代支付、会展物流、订单管理、信用保障、定价机制和制度支持于一体的现代化贸易服务中心，提升长三角制造业在新的国际分工中的作用与地位，持续提升长三角产业经济整体实力。

­　　产业协作下好一盘棋

­　　不只是虹桥商务区，上海的产业结构调整和转型与长三角也日益紧密，正在形成分工明晰、相互配套、协同发展的格局。

­　　上海的人流物流技术流资金流密集，但土地供应不足，难以承载过多工业项目。上海市市长杨雄在接受记者采访时表示，在新常态下，上海更应发挥好窗口作用，与长三角城市群协同发展，协力下好“一盘棋”。

­　　与上海相邻的江苏太仓，如今已有“德企之乡”美誉。太仓大多数德资企业主要为上海的汽车制造提供零配件。通过分工协作，太仓形成了新常态下对德经济合作的独特优势。

­　　国家发改委最近的调研报告称，中国大飞机项目正式启动后，距离上海230多公里的江苏镇江市，梳理了所有符合大飞机项目供应商条件的企业名单，主动与上海对接，为大飞机项目提供配件，如航空座椅、舷梯等，至今已有几十家企业进入供应商名单。镇江也因此“无中生有”地出现了航空配套产业。

­　　上海还主动引导一些国企加快结构调整，优先向产业集聚区转移部分产能。上港集团对安徽芜湖港增资，上海钢联与淮北矿业集团组建了覆盖华东、辐射华中华南的第三方煤炭现货电子交易平台。上海振华重工则适应海工产业发展趋势，在江苏南通等沿江城市建立生产基地，转为总部在上海、基地在长三角的发展模式。

­　　来自中国社科院财经研究院课题组的数据显示，2004年后，长三角整体的产业结构相似度系数均值连续7年上升，2010年达到0.795，而上海与江苏、江苏与浙江的产业结构相似度更高，近年来分别保持在0.9和0.85左右。安徽与江苏、浙江的相似度系数也快速上升，目前达到0.8以上。“长三角城市通过分工配套，完全可以走出产业同质竞争的道路”，上海市政府发展研究中心副主任严军说。

­　　完善机制力推一体化

­　　为推动长三角城市群协同发展，上海积极与长三角城市一道健全协调机制，创新合作方式。上海和江苏、浙江、安徽三省建立了“三级运作、统分结合、务实高效”的长三角地区合作协调机制，主要领导定期召开座谈会，审议、决策关系区域发展的重大事项。

­　　上海还以专题合作组为工作抓手，与长三角地区合作发展蹄疾步稳，目前共设立了交通、能源、信息、科技、环保、信用、人社、金融、涉外服务、产业、城市和食品安全等12个重点合作专题。2012年，在上海倡议下，长三角合作与发展共同促进基金设立，针对合作发展中的共性问题和瓶颈，4年来共支持研究项目83个。

­　　住在昆山，乘地铁到陆家嘴上班，是上海一些青年人的选择。近年来，上海加快交通能源等基础设施互联互通。洋山深水港区四期、浦东国际机场三期扩建等工程加速推进，沪通、沪苏湖、沪乍杭铁路等项目前期工作紧锣密鼓。在长江航运中，上海大力推广“五定”班轮业务模式，提升集装箱船舶运输效率。截至今年4月，上海港完成集装箱吞吐量1166.1万标准箱，其中长江内支线完成324.4万标准箱，占27.8%。

­　　正在提速建设科创中心的上海，同样重视科技创新的辐射带动作用，积极推进长三角科技联合攻关计划，构建大型科学仪器、科技文献、专业技术服务、资源条件保障、技术转移系统等5个科技资源共享平台。上海市发改委副主任阮青表示，产学研跨区域结合的探索，在长三角城市群风生水起。上海高校协同创新研究院与苏钢集团等共建“物流产业协同创新中心”，上海理工大学与安徽蚌埠高新区等建立大学科技园，上海与芜湖组建了“上海技术交易所——芜湖协同创新中心”。最近，上海、江苏又签署了战略合作协议，双方组建开发公司，共同推动沪苏大丰产业联动集聚区建设。

­　　《 人民日报 》（ 2016年07月17日 02 版）