比副省长多干3年的特殊岗位退一个少一个

来源:综合 2016-07-14 18:57 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　撰文|高楼

　　云南省政府网站的“政府领导”页面上，63岁的省政府资政、党组成员刘平的简历被撤下，不再担任这一职务。媒体将此举解读为该省领导团队的“瘦身”。

　　“资政”是个什么官？

　　2008年3月10日，河北省承德市聘任了首位市政府资政——中国工程院院士王浩。当时资政的定位类似于参事，属于荣誉性职务，由专家学者担任，负责为政府建言献策。

　　2011年10月，61岁的四川省副省长张作哈转任省政府资政，他是全国第一个省级政府资政。此后，一些省级政府相继任命了与资政相似的荣誉性职务，如特邀咨询、政府顾问、特邀顾问等。

　　长安街知事（微信ID:Capitalnews）发现，这些职务多由已经到龄或即将到龄退休的副部级干部担任。在公开报道中，他们大多位列副省长（副主席）之后，省长助理之前。出于尊重，较为资深的部级领导排名会更前，比如宁夏自治区政府原副主席郝林海在转任特邀顾问后，还一度担任了政府党组副书记，排名在多位副主席之前。

　　资政、顾问们由省政府直接聘任，不占用政府副职领导职数，不需要省人大批准任命，又承担一定的职责。他们可以参加政府全体会议及常务会议，并有实际分工负责的部门或工作。上文提到的刘平任副省长时负责民族、宗教、国土资源、城建、交通、民航和旅游等工作，担任资政后则主抓旅游工作，分管省旅游局，推动昆明滇池国际会展中心、十大旅游文化项目建设，也算是“专业对口”。

　　在一些对外场合，他们还能代表省政府独立活动。比如，2013年7月18日，国家工商总局与陕西省签署合作协议时，省政府资政郑小明正是签约代表。

　　在很长的一段时间里，对于这些职务的设置存在着争议，也无一定之规。直到2014年1月，中组部、中编办、国家公务员局联合发文，要求严禁超职数配备干部，并指出严禁违反规定设置“助理”“顾问”“资政”等领导职务名称。此后，许多地方便对照中央要求，通过组织安排予以逐步规范，也就出现了媒体常说的“瘦身”。

　　由于很多省级领导担任“资政”、“顾问”时年龄已经不小，他们干了几年后就真正退休了。比如2015年卸任湖北省政府资政的段轮一、卸任江西省政府顾问的孙刚和熊盛文等等。他们退休的年龄普遍在63岁左右。因此，有分析认为，“资政”岗位类似转任人大、政协副职，政治生涯得以延续几年，但也有“最高服役年限”。

　　2014年1月，贵州省政府特邀咨询禄智明改任省人大常委会副主任；2014年3月，陕西省政府资政郑晓明转任省政协副主席；2015年1月，浙江省政府顾问王建满转任省政协副主席。在转任时，他们未满63岁，因此这也被视作是一种组织“消化”的方式。

　　事实上，“资政”等岗位的出现，有一定的时代特征。当时不少58岁左右的副省级干部，距离退休已经不远，不再提名进入下一届省领导班子。他们提前把位置空出来，让新人补上，有利于锻炼年轻干部，增加班子活力。与此同时，他们继续留在政府工作，能够继续利用自己多年积累的工作经验，发挥余热。这种安排乃是各省级政府为了应对干部交替“过渡期”，根据本地实际情况做出的人事安排。

　　这种安排的争议在于：是否造成了机构臃肿？人事安排是一件非常严肃的事情，如果过于随意设置岗位，不仅有损政府权威，也容易出现政出多门、推诿扯皮、降低行政效率等问题，甚至影响在职主管领导推动工作。一旦各级政府上行下效，纷纷设立同样的职位，莫不是对公共资源的粗放使用。如今，中央果断“叫停”此类情形，出发点就是帮助各级政府卸掉包袱，轻装上阵，这也是在为推动改革铺路搭桥。