全面脱贫重在拔掉穷根（三农微观察）

来源:人民日报 2016-07-10 06:47 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　我们要实现的脱贫，不是某一时点的暂时脱贫，而是稳定脱贫、全面脱贫。打赢脱贫攻坚战，信心不可泄，盲目乐观甚至懈怠松劲更不足取

　　“上下重视，政策给力，扶贫工作从来没像现在这么有干头，2020年全面脱贫没问题。”走访贫困地区，明显感到大家对脱贫攻坚战的信心更足了。

　　这种信心有坚实的支撑。中央扶贫开发工作会议吹响了脱贫攻坚冲锋号，全国上下层层签订责任书、立下军令状，行业扶贫、社会扶贫，各方扶贫资源充分调动，驻村工作队、干部结对帮扶一竿子插到底……改革举措接续发力。面对贫困户贷款难、发展产业没有启动资金的瓶颈，免抵押、免担保的扶贫小额贷款源源“输血”；针对项目和资金使用“碎片化”问题，统筹整合财政涉农资金试点启动；抓住四成多贫困群众因病致贫、因病返贫这个“牛鼻子”，健康扶贫工程实施……

　　举国发力，政策给力，2015年我国减贫1442万人，虽然扶贫难度加大，但还是比上年多减了210万人。脱贫攻坚形势喜人，一些地方干部开始滋生盲目乐观情绪：照现在这势头，再使使劲，提前结束战斗没问题；有的甚至盘算，实在不济，还有社会保障兜底，完成任务没问题。

　　这种盲目乐观甚至懈怠松劲的现象值得警惕。首先，我们要实现的脱贫，不是某一时点收入超过贫困线的暂时脱贫，而是稳定脱贫，除了收入稳定超过贫困线，还要实现吃、穿“两不愁”、义务教育、基本医疗和住房安全“三保障”。只有拔掉穷根，稳定脱贫，才能摆脱贫困。精准脱贫，不是平均水平的脱贫，而是不落一个贫困地区、不落一个贫困群众的全面脱贫。只有全面脱贫，全面小康才货真价实。

　　稳定脱贫、全面脱贫绝非易事。当前经济下行压力加大，一些实体经济行业景气度下降，贫困群众外出务工就业增收难度加大；因病、因学致贫、返贫虽有“药方”，但“病根”还没彻底铲除，2014年底因病致贫、因病返贫户占比不降反升；脱贫产业很多停留在“小打小闹”的发展水平，抗风险能力弱，遇到“谷贱伤农”事件很容易“一夜返贫”。近些年返贫比例居高不下，说明了稳定脱贫、全面脱贫难度着实不小，尚需加力攻坚。

　　“等、靠、要”在不少贫困地区依然“顽固不化”。目前，一些地方的扶贫工作，很大程度上是干部在推着干。制定帮扶方案，协调扶贫资源，联系市场销路，都是干部跑前跑后。贫困群众主观能动性发挥不够，有的甚至“背手站在一边看”。如此帮扶，一旦脱钩，贫困群众很难自力更生。帮助贫困群众摆脱思想贫困，培育造血功能，尚需付出更大努力。

　　产业扶贫是脱贫根本之计，处理好政府与市场的关系，带动贫困群众摆脱贫困，难题待解。供大于求的买方市场，常规农产品销售难度加大，特色农产品短时间内成功闯市场也非易事。解决这些脱贫产业问题，政府越俎代庖，往往会适得其反。广大贫困地区，市场经济发育滞后，“种什么”“卖难”等长期制约农业发展的问题更为突出，供给侧结构性改革任务十分艰巨。如何让政府之手和市场之手协同发力，让扶贫产业扛得住市场风险、带得动贫困群众稳定脱贫，新旧挑战着实不小。

　　总之，打赢脱贫攻坚战，信心自然不可泄，但盲目乐观甚至懈怠不足取，革命尚未成功，同志仍需努力。

　　《人民日报》（ 2016年07月10日 11 版）