重庆农民进城无忧（改革追踪看落实）

来源:人民网－人民日报 2016-06-29 03:15 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　炎炎夏日，重庆市江津区龙华镇的居民新村里，统一风格的三层小楼临街连排而立，门前花木迎客，屋后藤蔓攀墙，一片清凉惬意。敲开一户房门，76岁的张治贵老人正与老伴坐在客厅喝茶。

　　“户口‘农转城’以后，城里人的待遇有了，农村人的好处也没丢，这日子是越过越安逸。”张治贵满意地说。

　　“农转城”，是指重庆市开展的户籍制度改革工作。改革启动前，全市户籍总人口中农村居民有2327万人，占总人口数的71%。为解决好以农民工为主体的重点群体转户问题，重庆出台了“1+3”文件框架，即一个总体意见和户口迁移、土地处置、社会保障三个配套文件，后来又陆续出台了46个政策性文件。“市里为转户居民设计了‘八件衣服’，城市户口穿着就业、社保、住房、教育、医疗‘五件衣服’；农村户口穿着承包地、宅基地、林地‘三件衣服’，”重庆市发改委相关负责人介绍，农民穿上城里的“五件衣服”时，农村的“三件衣服”可予以保留。

　　转户过程中，重庆充分尊重农民意愿，什么时间转户，整户转还是个人转，农村“三件衣服”是否脱下、什么时候脱下，完全由转户居民自主决定。农村居民转户后，保留农村土地的，可以继续享受与土地相关的权益，同时与身份相关的集体收益分配等权益依法予以保留。重庆同时建立自愿退出农村土地的处置机制，对自愿退出的宅基地，可按“地票”处置变现，对自愿退出的承包地，通过流转的方式加以处置利用，确保不闲置、不撂荒。

　　转户进了城，“五件衣服”怎么穿？重庆将就业、社保、住房、教育、医疗纳入城镇保障体系。就业方面，将转户农民工纳入城镇就业服务体系，分类开展就业培训，予以创业扶持。住房方面，转户居民购买普通商品房同等享受相关税费减免，纳入公租房、廉租房保障范围。社保、医疗方面，严格按城镇职工标准，由用工单位依法足额缴纳社会保险费用。教育方面，转户居民子女享受城市义务教育，就近免费入学，平等接受各阶段教育。

　　截至目前，重庆累计有436.6万农业转移人口进城落户，其中农民工及家属共转户362.1万人。全市户籍人口城镇化率由2010年8月的29.2%上升到目前的47.6%，常住人口城镇化率从51.6%上升到60.9%。

　　《人民日报》（ 2016年06月29日 01 版）