中国人权报告全文 公民权利和政治权利（解读）

　　（四）老年人权利

　　社会养老保障体系逐步健全。23个省（区、市）建立了高龄津贴制度，20个省（区、市）建立了经济困难老年人养老服务补贴制度，8个省（区、市）建立了失能老年人护理补贴制度，20个省（区、市）实施了老年人意外伤害保险制度。

　　社会养老服务体系快速发展。截至2015年年底，全国共有养老机构和设施11.5万个，比2012年增长151%；居家养老服务设施已基本覆盖城镇社区和50%以上的农村社区。全国养老床位671.7万张，每千名老人拥有床位30.3张，比2012年分别增加了60.9%和40.5%，远超计划预期目标。

　　老年人文化生活更加丰富。截至2015年年底，全国共有老年学校7.63万个；建有180个国家级、500余个省级社区教育实验区、示范区，老年人占参与社区教育总人数的60%以上；有老年类报纸24种，老年类期刊24种。通过全国文化信息资源共享工程、国家数字文化网和“中国文化网络电视”等多种渠道提供各类适合老年人的数字文化资源。

　　（五）残疾人权利

　　残疾人权益保障制度不断完善。2012年8月以来，国务院先后颁布《无障碍环境建设条例》《关于加快推进残疾人小康进程的意见》。最高人民检察院、中国残疾人联合会印发《关于在检察工作中切实维护残疾人合法权益的意见》。建立健全残疾人法律救助制度，为残疾人提供免费、及时、便利的法律服务。

　　残疾人获得社会保障。截至2015年，全国建立了困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。1088.4万城乡残疾人纳入最低生活保障范围，近2230万残疾人参加城乡居民社会养老保险，302.3万残疾人参加城镇居民基本医疗保险。2012－2015年，496.2万农村贫困残疾人脱贫，317万农村贫困残疾人得到实用技术培训，提前完成计划预期目标。中央安排37.4亿元康复扶贫贴息贷款，扶持74.3万贫困残疾人。国家补助完成116.4万户农村贫困残疾人危房改造。

　　残疾人康复服务持续推进。截至2015年年底，全国已建社区康复站的社区总数22.2万个，2012－2015年，854.4万残疾人接受社区康复服务。1246.6万残疾人得到基本康复服务，提前完成计划预期目标。2011－2015年，中央财政投入经费4.32亿元，为3.6万名贫困孤独症儿童提供康复训练补助。覆盖城乡的辅助器具服务网络逐步完善，累计提供各类辅助器具665.5万件。

　　残疾人教育、就业和文化权利得到进一步保障。实施《特殊教育提升计划（2014－2016年）》，全面提升特殊教育普及水平、保障能力和教育教学质量。2015年，全国共有特殊教育学校2053所，在校生44.22万人，专任教师5.03万人。2012－2015年，中央财政共下达特殊教育补助资金9.25亿元。实施“特殊教育学校建设（二期）工程”，安排专项资金24.42亿元，共支持61所残疾人中高职院校和高等特殊师范院校基础设施建设。有关部门于2015年印发《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定（暂行）》，保障残疾人的平等受教育权；积极推进《残疾人教育条例》修订工作，加强法律保障。2012年印发《关于加强残疾人职业培训促进就业工作的通知》，保证有就业愿望的残疾人都获得相应的职业培训。自2014年开始，党政机关、事业单位、国有企业等单位招录残疾高校毕业生得到政策性保障。在各级公共图书馆建立盲人阅览室，截至2015年年底，盲文图书新增藏量48.6万册，盲人阅览室坐席数2.1万个。盲文出版物出版规模大幅提升。2011－2015年，共出版盲文教材476个品种，69.2万册；盲文图书5526个品种，133.19万册；低视力大字版图书1138个品种，112.34万册；盲人有声读物2400个品种，16000小时，提前并超额完成计划预期目标。优秀盲文出版项目纳入国家出版规划，国家出版基金对符合条件的予以支持。

　　无障碍建设与改造加速推进。有关部门修改实施《残疾人航空运输管理办法》《无障碍设计规范》，印发《关于加强村镇无障碍环境建设的指导意见》，制定实施《网站设计无障碍技术要求》。在所有列车设置残疾人专座，允许导盲犬乘坐火车。在城市道路、建筑物公共停车场增设无障碍停车位，在人行道交通信号设施安装盲人过街音响信号装置。国家补助57.3万户贫困残疾人家庭进行无障碍改造。