全面二孩年内实行？卫计委取消二孩审批不再奖励一孩

　　党的十八届五中全会提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面两孩何时实施?如何实施?针对社会关心的问题，国家卫生计生委副主任王培安接受了记者采访。

　　1、什么样的人可以生二孩?

　　全面两孩政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。

　　2、为何实施全面二孩政策?

　　当前，我国人口发展出现转折性变化。一是人口总量增长的势头明显减弱，20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快;二是劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深;三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。

　　3、还继续施行计划生育么?

　　计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。实行全面两孩政策后，预计2030年我国总人口为14.5亿人。未来相当长的时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变。人口与经济社会的发展变化，计划生育政策的调整完善，赋予了计划生育基本国策新的内涵。

　　4、全面二孩何时开始实施?

　　根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。

　　“全面二孩”落地需经过四道程序

　　以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：

　　第1关：中共中央的决定

　　第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准

　　第3关：各地实施方案报批

　　第4关：地方人大修订条例

　　5、今后生育还要不要审批?

　　按照中央推进计划生育服务管理改革的部署，我们已经在全国实行了一孩生育登记。实施全面两孩政策后，将取消二孩审批，实行生育登记服务制度，准确掌握生育信息。

　　生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由各省(区、市)制订。

　　符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理手续。卫生计生部门将进一步简化程序，做好服务，方便群众。

　　5、如只生一个还有奖励吗?

　　实施全面二孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。

　　之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。

　　已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。

　　6、人口是否会短期内猛增?

　　现阶段，全国符合全面二孩政策条件的夫妇约有9000万对。实施全面二孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万，这是政策调整的预期效应。

　　7、如何保障高龄产妇安全?

　　据测算，符合全面二孩政策条件的妇女约60%在35岁以上。政策实施后，高龄孕产妇会明显增加。为此，一要增加妇幼保健服务能力供给，加强技术人员的培训;二要做好分级诊疗，引导群众合理选择助产服务机构;三要加强咨询指导，增强孕产妇自我保健能力;四要完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制，确保急救通道畅通。总之，要采取一切措施，确保母婴健康安全。

　　8、对资源经济会有何影响?

　　我国在制定资源环境中长期战略规划目标时，已经为生育政策调整完善预留了空间。据有关部门测算，我国的能源、粮食等供给都在可承受范围之内。实施全面二孩政策对资源环境压力略有增加，但不会影响国家既定资源环境战略目标的实现。

　　实施全面二孩政策，短期可以直接拉动对妇幼健康、婴幼用品、托幼服务、教育等领域的消费。长期看，到2050年，15-59岁劳动年龄人口将增加3000万左右，有利于稳定经济增长预期。实施全面二孩政策后，将带来公共服务需求的增长，医疗卫生、儿童照料、教育等方面会面临一定的压力。通过加大投入、盘活存量、优化配置，是完全可以应对的。

　　9、“单独二孩”效果如何?

　　到2015年9月底，全国有176万对单独夫妻提出再生育申请，再生育申请数量平稳增加。在育龄妇女持续减少的情况下，2014年出生人口比上一年度增加了47万，二孩出生人数明显增加。单独二孩政策实施以后，生育水平变动符合预期。(via 中新网、新华社、海峡导报)