十八届五中全会前习近平密集调研：去哪儿大有深意

来源:中国新闻网 2015-10-22 17:54 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　中新社北京10月22日电　还有不到一周，十八届五中全会即将召开，勾勒中国未来五年发展路线图的“十三五”规划将出台。

　　在规划出台前夕，中共中央总书记习近平于今年5月至7月相继在浙江、贵州和吉林调研，并接连举行三场座谈会，听取上海等18个省(区、市)党委主要负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。

　　数位熟悉“十三五”规划制定过程的权威智囊在接受中新社记者采访时研判，习近平调研地的选择别有深意，或是“十三五”的着力之地。浙江、贵州、吉林三省为东部、西部、东北的代表性省份。而当下，东北经济滞后引高层忧心；西部大开发仍需着力；东部要进一步开放，保持引领优势。

　　“这些密集调研与座谈，既是到地方听取地方政府对转方式、调结构、缓解压力的看法，也是为了跟地方层面的不同代表交流，一对一地了解社会各阶层问题，对国家重大战略决策的制定至关重要。”“十三五”国家发展规划专家委员会委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在接受中新社记者采访时如是说。

　　从第一个五年计划到第十三个五年规划，中国经历了从一穷二白到世界第二大经济体的曲折发展之路。每一个五年着力解决一批社会经济领域发展难题的传统，一直持续至今。

　　迟福林说，“十三五”出台的历史节点与以往任何一个五年计划出台背景都不相同，既面临新常态下的经济转型发展，又面临突出的社会矛盾，如何从战略层面寻求破解，对未来五年乃至更长远时期的发展具有深远影响。

　　无论是保持东部引领优势，还是发挥西部后发优势，无论是让东北老工业基地迎头赶上，还是谋划中部崛起，改革都是破解当前所遇瓶颈、给中国发展增添内在动力和活力的关键因素。

　　“十三五”国家发展规划专家委员会委员、清华大学公共管理学院院长薛澜告诉中新社记者，“十三五”规划总体上一定是以改革为导向的发展规划，中国的各种深层次矛盾都需要改革来破解。而改革的深刻性和复杂性，注定每改一步都很困难，改革还需要韧性。

　　而这也是习近平的调研重点。在曾经主政的浙江，习近平说，中国经济发展已经进入新常态，如何适应和引领新常态，我们的认识和实践刚刚起步，有的方面还没有破题，需要广泛探索。改革是推动发展的制胜法宝。

　　曾数次为政治局集体学习授课的薛澜认为，新常态下质量比数量更重要。以往的规划多以政府主导的项目投资带动经济社会发展，“十三五”规划可能更强调创新驱动发展，改革激励机制，同时要把顶层设计和地方差异性相结合，在实践中形成各种制度创新。

　　在老工业基地吉林，习近平反复强调，国有企业是国民经济发展的中坚力量。对国有企业要有制度自信。深化国有企业改革，要沿着符合国情的道路去改。国有企业改革是全面深化改革的重要议题之一。

　　“布局经济发展转型和全面深化改革将是‘十三五’的重要任务，国企改革是重中之重。”迟福林说，这些转变都需要体制、机制创新，需要处理好政府和市场的关系，坚定推进市场在资源配置中起决定性作用，纵深推进以简政放权为代表的政府职能转变，在投资消费、金融体制、财税制度等领域实现改革突破。

　　在相对落后的贵州，习近平特地考察了农村的精准扶贫，“党中央制定的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑”一时广为流传。10月16日，习近平在2015减贫与发展高层论坛上承诺：“未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。”

　　“改革、转型说到底是为国家谋发展，为人民谋福祉。‘十三五’规划是全面建成小康社会的规划，全面建成小康社会的核心是补短板。”“十三五”国家发展规划专家委员会委员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢认为，在2020年全面实现小康社会的总目标下，消除贫困既是最繁重、最艰难的发展任务，又是落实规划的重点和难点，而这事关十三亿人的民生与福祉。（中新社记者马海燕）