晋江让“近者悦，远者来”

落户零门槛、同城同待遇、按贡献论英雄……

　　一张居住证，能享受30项市民化待遇；一本户口本，在晋江无房也能办；贡献越大，积分越靠前，享受的购房、入学优待越多……近年来，晋江坚持“同城同待遇保障全覆盖”工作理念，采取各项有力措施，让“近者悦，远者来”，推进流动人口市民化，成长为新晋江人，共建共享晋江高质量发展和高品质生活。

　　居住有待遇落户零门槛让流动人口“想来就来”

　　“原以为办户口很难，没想到晋江效率这么高，我们可以安心在这打拼了！”近日，如愿以偿成为新晋江人的周先生感慨地说。

　　周先生来自江西，在晋江英林打工已经10年了。在这里，他认识了现在的妻子，组建家庭后，两个孩子也随之而来。考虑到将来小孩读书问题，周先生今年原本准备买房，但听工友说，在晋江没房子也可以落户。于是，周先生就通过上述政策，顺利在晋江落了户。

　　原来，为吸引更多流动人口落户成为新晋江人，晋江全面放开落户限制，2012年就试行《晋江市流动人口落户管理实施意见》，2014年进行优化修订，实行“无房也落户”“先落户后管理”等政策，有稳定住所即可申请落户。

　　无房落户要落在哪呢？晋江将全市390多个村（社区）、300多家规模企业所在地，作为公共地址设立集体户，“零阻碍”接受流动人口落户申请，“最直接”办理流动人口落户业务。“零门槛”落户的便利，让很多人直接受益。2014年至今，晋江累计接收流动人口转入落户12.8万人，周先生就是其中一位。

　　晋江民营经济活跃，新晋江人超过100万人，与本地户籍人口基本持平。这些人员的大量涌入，为晋江经济发展注入了生机和活力，但也带来服务管理上的挑战。

　　早在2011年，晋江就率先在全省实施流动人口居住证管理制度，此后不断优化完善，拓展服务内涵，目前持证的人员可享受住房保障、社会保险、医疗互助等30项市民化待遇。2014年至今，晋江全市新办理居住证300多万张。

　　为让流动人口在身边就近享受服务，晋江还成立市级流动人口服务管理专门机构——晋江市流动人口综合服务中心；在各镇（街）、村（社区）建设流动人口服务管理所（站），设立390多个流动人口居住信息采集点和47个居住证办证点，在59家规模企业设立流动人口综合服务中心，形成市、镇、村、企业“四位一体”的服务管理网络。

　　想落户？“零门槛”！不想落户？只要办理居住证，也能享受同城待遇！近日，央视一套《焦点访谈》再次聚焦晋江，以《小城故事暖心服务惠民生》为题，讲述晋江在全省率先实行居住证等举措取得的成效，为晋江对新晋江人的暖心服务点赞！

　　同城同待遇保障全覆盖来了就是新晋江人

　　“我收到了蔬菜包等食品，感到非常暖心。”新晋江人小田告诉记者，来自重庆的她，在晋江一家鞋厂务工，今年疫情防控期间，收到“新晋江人关爱行动”送出的“爱心礼包”，惊喜万分，有种说不出的感动。

　　小田两个女儿都在晋江上学，学校离厂区车程不到10分钟，工厂安排班车接送。更让她高兴的是，大女儿将要上高中，也能和本地人一样免学费就读。

　　晋江市教育局有关负责人介绍，政府每年投入20亿元，帮助外来工子女就近入学，90%以上在公立学校就学，学生享受12年免费教育。

　　来自四川的陈女士2008年来到晋江工作，一待就是十几年。说起留在晋江的理由就是高质量教育。“这里的教育水平比老家高，我们在外辛苦打拼，不就是为了孩子吗？”陈女士说，“我很早就在晋江安了家，把儿女都接过来读书。”

　　记者从晋江市综治中心获悉，目前，晋江全市中小学、幼儿园共有来晋务工人员子女19.93万名，占全市的51.74%。普通高中流动人口就读子女与晋江籍学生同等享受免收学杂费政策。全市所有公办学校向流动人口子女开放，实行“同类别无差别登记”“电脑派位”“统筹调剂”等政策，赋予流动人口子女享受与本地学生同等就学升学权益。

　　晋江市有关领导在不同场合表示，与本市户籍人口数相当的外来人口，早已成为晋江企业发展的产业大军，加速了晋江“产城人”融合发展，是晋江高质量发展的参与者和助推者。晋江也始终坚持“共建共享”理念，新晋江人和本地人一视同仁，享受同城化、均等化待遇，共享发展成果和高品质生活。

　　“要让流动人口有家的感觉，让他们感受到晋江的包容、接纳，提升幸福感和认同感，才能留人留心。”晋江市流动人口综合服务中心相关负责人表示，“均等就学”只是晋江留人举措之一，多年来，晋江统筹推进教育、就业、医疗、社保、住房保障等领域的配套政策，建立市民化待遇的落实督查机制，确保提供稳定的同城均等化公共服务，满足流动人口需求，让他们“宾至如归”，成为有归属感的新晋江人。

　　以实绩比高低按贡献论英雄让新晋江人无“后顾之忧”

　　泉州轻工学院的老师叶明东来自宁德，在晋江工作已有七八年。2017年，他得知晋江推行流动人口市民化积分优待政策，2018年，他便提交了申请。排在35位的他，在钱塘雅苑选购了一套132平方米的安置房，单价4500元/平方米。而当时，周边房价已经七八千元。“对我们工薪阶层而言，买房是头等大事。通过积分优待，大大减轻了我们的压力，也可以让我们把更多的精力和热情投入工作中。”目前，已是新晋江人的叶老师最开心的是，有自己的房子，在晋江的生活越来越舒心。

　　为了鼓励一批融入深、贡献大、素质好的流动人口更好扎根，2014年起，晋江率先在全省推行流动人口市民化积分优待管理办法，从融入程度、综合素质、发展贡献、社会奉献、杰出表现、行为控制六个方面设置指标，对持有居住证的流动人口实行积分管理，积分排名靠前的可享受优待政策。

　　贡献越大，积分越靠前，优待越多。根据政策，晋江市每年安排“1000个公办学校起始学位、1000个安置房购房（或自行购房补助）资格，以及部分政治待遇”作为积分优待措施，供积分排名前1000名的优待对象轮候选择。

　　同时，根据流动人口的实际需求，晋江不断修订积分优待管理政策，进一步拓展积分住房、积分入学等服务，购买商品房补助标准实行按实际购买面积进行分类补助，最高可补助8万元。目前，晋江全市申请参加积分排名的超10万人。

　　湖北人杨慧2001年来到晋江，目前是佶龙机械公司的行政经理。2018年，他选择在晋江落户，同年通过积分优待政策，在绿洲花苑买了一套150多平方米的房子。之后，杨慧结合岗位工作，以自身经历向同事推介积分优待政策，公司先后又有5名外来员工选择落户。“积分优待，既解决‘房子’问题，又解决了‘孩子’读书问题。”杨慧说，一个地方能让外地人扎根，两个原因很重要：一是有发展空间，二是生活压力不大。“这两方面，晋江都很有优势。首先，晋江经济发达，外地人机会多，晋江人也不排外，让大家有认同感。其次，晋江政府办事效率高，还有积分优待等很多优惠政策，解决外地人的后顾之忧。”

　　除了积分优待，在人才认定上，有些新晋江人虽然对企业贡献大，却受文凭、论文、科研成果等指标限制，无法成为政府主导认定的人才，为此，晋江允许符合条件的企业享有人才自主认定资格。对企业自主认定的人才，按一、二、三类，可分别享受每人每月3000元、2000元、1000元的工作补助。茂泰（福建）鞋材有限公司技术总监金校红就是这一政策的受益者。

　　金校红1999年来到茂泰，从一名基层配料调色员成长为技术骨干，已推动公司许多科技成果转化为市场产品。作为茂泰鞋材工艺革新的主要贡献者，虽然学历不高，但他的业绩得到公司的认可，前不久被公司自主认定为一类人才。

　　克服唯学历、唯资历、唯论文、唯关系等倾向，以能力、实绩、贡献评价人才，将人才自主认定权交到企业手上，这种方式得到了企业和员工的认可。“很荣幸被评为一类人才，感谢公司对我的肯定。”金校红说。

　　购房或租房居住1年，可申请参加村（社区）民主选举；各级“两代表一委员”、劳动模范、美丽晋江人，新晋江人的身影随处可见……除了优待政策外，晋江还引导新晋江人融入企业、社区等多层面，让他们消除“打工”“过客”心态，更加深度融入晋江发展，感受到劳动的尊严、奋斗的价值，实现共建共享，过上更加幸福的美好生活。

　　（记者朱艳）