晋江市国土局试水法律服务外包
针对实际工作中存在专业性强、涉及面广的特点，如何更好地发挥职能部门的法定职权，做到事前风险防控，事后争议化解？记者昨日从晋江市国土资源局获悉，该局正在试水一条新路子——将规范性文件的制定与审查、涉土信访化解工作等常规法律服务工作，外包给律师事务所来完成。
据悉，这种由政府机关直接向企业购买服务的方式在晋江尚属首例，也是晋江市推进依法行政、建设法制政府的重要抓手。
“近年来，晋江大力开展城市更新改造工作，一些历史遗留问题和权属纠纷问题凸现出来，涉及信访工作覆盖面大，特别是一些征地拆迁的信访案件，涉及群众利益错综复杂，需要我们更专业、更谨慎地处理。”晋江市国土资源局负责人介绍，此前该局已和晋江市法院合作，创建了司法与行政工作室，通过建立联席会议、信息通报等制度将司法调解环节前置至国土局一线，两部门定期组织接访活动，共同协调解决涉土纠纷中突出矛盾和问题，目前已化解信访积案19宗。
在法律服务外包后，晋江市国土资源局将设立律师服务点，实现涉访化解工作的常态化，完善信访办理工作制度，明确受理范围、登记、办理、答复等信访工作程序，协助对信访事项的受理及信访事项进行审查，对处理方案提供建议，规避行政诉讼风险。此外，针对征地拆迁的信访案件，提供更有差别化、针对性的处置方案，分门别类地处理历史遗留问题和权属纠纷案件。
律师事务所作为第三方，将参与信访突发应急事件处理，为处置措施的决策提供法律意见，完善信访突发事件的处理应急机制，并以律师身份参与信访协调、化解工作，第一时间用专业知识向群众解释相关的法律法规、国土政策，对信访事项进行答疑解惑，化解矛盾纠纷。
据悉，在试水法律服务外包之前，晋江市国土资源局在推进国土资源信息化建设过程中，就已将信息化建设中的平台建设、软件设计开发、设备服务、系统升级等工作委托给第三方，让第三方成为国土资源信息化建设的“工程师”，这种方式有效地提高了管理效率，促进了管理精细化、服务高效化、决策精准化。(记者 阙杨娜 通讯员 曲长青)
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