江苏“一建考试”最大规模助考案最高判处3年9个月

来源:中国青年报 2016-12-14 09:43 http://www.mnw.cn/

　　值得关注的是，从2015年11月1日起开始实施的刑法修正案（九）规定，“在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”

　　南通市崇川区人民法院承办此案的法官介绍，此次立法首要处罚的是组织作弊，组织作弊指的是通过招募、雇佣、强迫、引诱等手段，安排、策划他人通过不公正的手段获取考试成绩。

　　中共中央保密委员会办公室、国家保密局《关于进一步加强国家统一考试保密管理工作的通知》规定，由国家主管部门组织的国家教育、执（职）业资格、国家公务员录用和专业技术人员资格等国家统一考试的试题、答案和评分标准，在启用前均属于国家秘密。

　　一审判决认定，被告人何强组织100余名考生通过非法获取国家秘密的方式参加国家“一级建造师”考试牟利，系共同犯罪中的主犯，且其曾因犯非法获取国家秘密罪被判处刑罚，依法认定为情节严重，判有期徒刑三年六个月，并没收其全部违法所得。

“一建考证”的背后

　　该案背后，更值得关注的是，为什么一建考试中，有这么多考生冒着风险参与作弊？

　　“当项目经理必须要这个证。”浙江杭州一高校土木工程专业的大四学生张凡（化名）介绍，若拿到一级建造师证书，他从业后平均一年可以多拿5万元左右的挂靠费。

　　天津一建筑公司项目经理邱山（化名）则透露，一级建造领域分很多专业，年挂靠价格在3万元到8万元不等。

　　据了解，一建考试是一项全国专业技术人员执业资格考试，由于一级建造师执业资格是担任大型工程项目经理的前提条件，每年都有大量考生报考一建考试。

　　按照有关部门的规定，建筑企业想要获得资质，需要相应数量的持证员工，这隐性催生了“挂靠”市场。有业内人士表示，一建考试通过率不到10%。不少拿证的人最后并未走上岗位，却成为考证、挂靠的黑色产业链中的一个环节。

　　张凡介绍，一个工程通常要求有一到两个持有一级建造师证的人在项目上。“为了拿项目，大公司会设立个项目公司，你有了这个证就可以挂在这个项目上，让这个项目公司达到要求。挂到这个项目后，公司就会给你一笔钱，作为挂靠费”。

　　一级建造师的含金量不止于此。对邱山而言，拥有一级建造师证书，首先表明他是有执业资格的专业人士，“在同事当中不管自己能力如何，感觉都会很自信，工资收入也高。”其次，单位资质的年检、升级，一级建造师证书都是必不可少。

　　为遏制行业考证挂靠乱象，2016年10月14日，住房和城乡建设部发布了《住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》（以下简称“通知”），其中取消了关于注册建造师的指标考核，并表示对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业，不作为有效业绩认定。

　　在一些业内人士看来，通知会让担任项目负责人的人更加专业，有利于优化建造行业从业队伍，提高建筑队伍水平。不过，有业内人士对通知所起的效果持观望态度，认为文件虽然减少了企业资质要求，但在具体实施过程中可能还是需要企业有相应资质人员，“对企业虽是降低门槛，但也对企业的信用、以往业绩有严格要求，所以这个文件对目前建造师市场影响不是特别大”。

　　张凡发现，现在相关企业对一级建造师证书持有者管理越来越严，证书的含金量在增加。同时，行业内也在严打挂靠行为，一般会要求在本公司办医保和社保。

　　在张凡看来，很多行为被规范，对行业的未来发展是有利的，这个证书的含金量依旧很高。

责任编辑：方迪