其中,学前教育作为教育领域的起跑阶段,能否保障“全面二孩”政策增加的学龄儿童共同起跑?在“全面二孩”政策作用下,学前教育现有校舍、教师、经费等资源是否足够承载学龄儿童入学的压力?如果不能厘清“全面二孩”政策带来的以上问题,对学前教育规划和教育资源合理配置是巨大的阻碍。所以,教育学界和决策部门都在致力于尽快解决这些问题。
对此,我们在国家社科基金重点项目“城乡一体化教育体制的社会支持系统研究”的资助下,试图基于人口预测的方法对“全面二孩”政策下学前教育的园舍规模、教师规模和经费负担进行预测,并对比我国学前教育现有的办学资源,分析其中存在的教育资源供需矛盾,进而提出学前教育应对“全面二孩”政策的针对性措施,以期为学前教育资源规划提供一定参考。
2021年,后二孩时代将迎来入园最高峰年
由于2016年正式实施“全面二孩”政策,最早因“全面二孩”政策而出生的儿童将在3年以后即2019年达到学前教育的入学年龄。本研究预测“全面二孩”政策将从2019年开始对学前教育阶段的适龄幼儿规模产生影响,2019年到2021年间因“全面二孩”政策而新增的学前教育适龄幼儿迅速增多,之后增速开始回落。其中,在2021年左右,“全面二孩”政策对学前教育阶段适龄幼儿规模扩大的影响最大,当年学前教育阶段的适龄幼儿将因“全面二孩”政策增加1500万人左右。