“影子教育”圈走了什么？“任性”的资本挑战教育公平
“任性”的资本挑战教育公平
根据教育部2017年发布的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，城区和镇区公办小学、初中(均不含寄宿制学校)就近划片入学比例应分别达到100%、95%以上，才有机会被评估认定为“优质均衡”。在可以预见的未来，各地教育主管部门进一步缩小义务教育城乡、校际差距的政绩目标，与人们追求更优质教育资源的冲动还将持续博弈。
而2017年新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》落地后，民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。这为教育与资本市场在新环境下联手提供了新机遇。
作为资本进入教育的典型场景，民办幼儿园已经占据学前教育领域的半壁江山。大量民办幼儿园呈现两极分化的状态：面向高端人群的“贵族园”和无证经营的“黑园”都很多。这种状态是资本进入教育领域后的必然结果——资本不会去做慈善，只能面向付得起钱的那部分人。没有民间资本会兜底保障付不起钱的人有合格的幼儿园上。
一位长期研究教育财政的学者指出，我国学前教育体系中，没有保障社会阶层的优先顺序。他的一项研究显示，公共财政投入的公立幼儿园，实际上的服务对象是社会分层中处于中高层的人群。
从某种意义上说，民办教育和培训机构的营利性相当于剥夺低收入者受教育的权利。对于只能享受到义务教育的“冰花男孩”们来说，希望“圈住孩子的时间，挣家长的钱”的教育资本并不会触及他们。
因此，有多位学者提出，“影子教育”的过度发展，不仅加剧了学生学业竞争压力，消耗了家庭、社会大量资源，同时也在削弱政府推进教育公平的成效。事实上，愈演愈烈的影子教育使义务教育资源呈现出向大中城市学生、质量较高的学校学生和家庭资本较高的学生集聚的趋势，从而对实现义务教育公平目标构成了巨大挑战。
为应对这种挑战，许多国家有面向弱势学生、后进学生的“补救教育”。如美国自上世纪60年代开始的“开端计划”和“每一个学生成功法”等，利用公共财政向贫困、残疾等家庭倾斜，为他们提供有针对性的课外教育指导。
如果不重视“影子教育”与主流学校教育的联动关系，让课外教育继续呈现出放任自流的状态，持续发力的资本就会造成弱势学生处于更加被动的状态，进而产生恶性循环，突破教育公平的底线。(半月谈记者赵琬微)
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