财政部、教育部解读留学生资助力度 不宜将国内外简单比较

　　中新网2月4日电 据财政部网站消息，我国日前提高来华留学生政府奖学金资助标准，财政部、教育部有关负责同志解读相关问题时表示，中国对来华留学生和国内学生实行不同的投入机制和资助政策，对中国政府奖学金生的资助力度，不宜简单地与国内学生进行比较。

　　2015年1月，财政部、教育部联合印发《关于完善中国政府奖学金资助体系和提高资助标准的通知》(以下简称《通知》)，决定完善中国政府奖学金资助体系，并提高资助标准。

　　关于中国政府奖学金资助体系调整，该负责人指出，在稳定现行中国政府奖学金基本框架的基础上，进一步完善奖学金资助内容，科学合理设置项目。第一，调整完善奖学金资助内容。完善后的奖学金资助内容整合为学费、住宿费、生活费、综合医疗保险费和国际旅费五个方面，奖学金生按照有关规定享受全部或部分资助。与原先资助内容相比：学费与住宿费分开设置、分别确定资助标准；将以往单独设立的一次性安置费、教材费、门诊医疗费并入生活费中；将假期活动经费、文体活动经费并入学费中。第二，针对特定人群和特定目标，设立特别奖学金项目。第三，奖励品行优良、学业表现特别优秀的在华学习学历生。不论是中国政府奖学金生还是自费来华留学人员，只要符合条件都有机会获得优秀留学生奖励金。奖励金可与其他资助内容叠加，不影响留学生获得其他资助。

　　关于中国政府奖学金资助标准调整，该负责人指出，综合考虑中国政府奖学金生基本生活需要、国家财力状况以及国内经济社会发展、物价变动等情况，从以下方面调整了中国政府奖学金资助标准。

　　第一，细化资助标准类别。一方面，继续体现学习层次差异，博士生(高级进修生)高于硕士生(普通进修生)，硕士生(普通进修生)高于本科生(预科生)。另一方面，进一步体现学科差异。在原来仅按文科、理科两类进行分类的基础上，进一步考虑培养成本差异，将学科门类分为三大类，分别确定不同的资助标准。其中：一类主要是人文社科(哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、管理学)，二类主要是理工科(理学、工学、农学)，三类主要是文艺类和医学，学费资助标准从一类到三类渐次提高。

　　第二，适当提高奖学金资助标准。适应经济社会发展和物价变动情况，提高中国政府奖学金资助标准，满足中国政府奖学金生基本学习生活需要。资助标准提高后，最低资助标准为本科生59200元、硕士生70200元、博士生87800元，最高资助标准为本科生66200元、硕士生79200元、博士生99800元。

　　第三，建立奖学金标准动态调整机制。以后年度，根据国内经济社会发展、物价变动等情况，建立奖学金标准动态调整机制。

　　关于此次资助标准提高后，对中国政府奖学金生的资助力度是否超过了国内学生？该负责人指出，目前，我国对来华留学生和国内学生实行不同的投入机制和资助政策。对中国政府奖学金生的资助力度，不宜简单地与国内学生进行比较。除政策目的有所不同外，两者还有以下区别：

　　第一，国内外学生享受资助的覆盖面差别很大。获得中国政府奖学金资助的来华留学人员，目前每年约3.7万人，占全部来华留学人员的比例不到10%。而近年来，我国建立健全了覆盖学前教育到研究生教育各阶段的国内学生资助政策体系，每年全国投入超过1200亿元(其中财政资金超过800亿元)，惠及约8400万人次。在高等教育阶段，建立了以国家奖助学金、国家助学贷款为主，学费补偿贷款代偿、新生入学资助、勤工助学、校内奖助学金、困难补助、伙食补贴、学费减免等“多元混合”的资助体系，同时实施新生入学“绿色通道”制度。其中：研究生国家助学金实现全覆盖，本专科生国家助学金资助面达到20%以上。综合考虑政府、高校及社会设立的各类奖助政策，每年资助高校学生达3724万人次，资助金额574亿元(其中财政资金288亿元)，有力地保障了国内学生特别是家庭经济困难学生顺利就学。随着经济社会发展和奖助政策的不断完善，我国对国内学生的投入力度不断加大。按照政策累加计算，国内最优秀学生的投入力度与中国政府奖学金生基本相当。

　　第二，国内外学生的收费标准差别很大。中国政府奖学金的学费和住宿费资助标准，主要是按照市场原则和成本补偿原则，参照奖学金生应向学校缴纳的学费和住宿费平均标准确定。按照国际惯例，一国高等学校对外国留学生往往收取较高的学费和住宿费。据调查，目前我国高等学校向自费来华留学人员收取的学费标准年平均约为本科20000元、硕士25000元、博士32000元，住宿费标准约为本科12000元、研究生14000元。国内学生的学费标准，一般为年平均本科4000—6000元、硕士8000元、博士10000元，住宿费标准一般为1200元。