在法治的轨道上来推进改革
“从摸着石头过河到先立后破,在法治的轨道上来推进改革。”专题片中的这句话引起了许多人的共鸣。
“立法决策与改革决策相结合是目前我国依法治国的重大举措。把改革决策与立法决策相结合,既是党的意图的集中体现,也是全面深化改革,破除体制机制中不合理之处的必然要求,同时也有利于改革决策的实施与推进。”省人大常委会法制工作委员会副主任胡雪清说,我国改革现在进入深水区,在这样的情况下靠制定文件来推动改革实现的难度也更大。现在将立法决策与改革决策相结合,即把党的意图变成法律,变成国家意志、人民意志,这样能够得到老百姓的拥护,受到人民的认同,有利于改革的推进。
胡雪清表示,在法治的轨道上来推进改革,就必须坚持科学立法、民主立法。要遵从立法规律、遵守立法程序,使法律规范能够合乎实际情况、解决改革开放中实际存在的问题,法律法规立得住、行得通、可操作;要征求各方面意见,从起草、修改到审议,要反复征求各个方面各个层次的意见,使人民群众的声音反映到法律法规中,使决策凝聚各方面智慧,充分反映人民意志,这样才能使人民群众更加放心地遵守执行,更加有利于改革决策的顺利实施。
益阳市规划局局长李晓跃说,益阳市获得地方立法权后出台的第一部法规是《益阳市城市规划区山体、水体保护条例》,还制订了与条例相配套的管理办法,并修改、完善了保护规划。将山体水体纳入立法保护,有效保护了城市规划区域内的山水资源,减少项目建设对山体水体的破坏。
把权力关进制度的笼子
建设法治政府,规范行政权力,把权力关进制度的笼子,是落实依法治国的关键。
省政府法制办依法行政指导处副处长夏唐凯说,目前,我省法治政府建设逐步形成了以合法性审查为重点的行政决策机制、以“三统一”为重点的规范性文件管理制度、以规范行政裁量权为重点的行政执法监督制度、以政府信息公开为重点的行政公开制度、以规范化建设为重点的行政复议机制、以法治政府建设考核为重点的法治政府建设推进机制,有效解决了监督行政权力过程中的“牛栏关猫”突出问题,让行政权力不再任性。下一步,我们将坚持以贯彻落实我省《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》实施方案的任务措施为主线,以服务省委省政府中心工作大局为宗旨,以问题为导向,加快推进法治政府建设,为实施创新引领开放崛起战略,建设“五个强省”提供法治保障。
“改革最终是为了什么?就是为了广大人民的根本利益。”株洲市石峰区检察院党组书记、检察长李云开看完电视后感慨地说,党的十八大以来,中国民主法治改革蹄疾步稳,啃下了最难啃的“硬骨头”,司法公信力在不断提升,打开了司法便民的大门,不断提升民众的获得感,呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。( 记者 刘文韬 苏莉 陈昂 周小雷 杨军 戴鹏)