厦门职改试点出成效 中小学教师也能评“正高”

　　今年教师节，对广大中小学老师来说，最大的一份过节礼物是人社部和教育部联合印发的旨在深化中小学教师职称制度改革的红头文件。按照改革方向，小学、中学老师可以突破以往的职称“天花板”，走向“正高级”职称，通俗地说也就是教授级别。

　　相比一些省市的沸腾，厦门教育界的反应却很平静。因为早在2013年，厦门作为全省三个中小学教师职称制度改革试点市之一，即已率先组织实施中小学教师职称制度改革。

　　只是，试点职改两年多来，截至目前，我省正高级中小学教师仅25人，其中厦门7人。很多老师真正关心的问题是，自己跳一跳，能摘到正高级职称这颗“金苹果”吗？如果一项新的制度不能激发大多数教师的参与热情，它的活力也就会打折扣。

措施

中小学教师

也能评“正高”

　　以前，小学教师能获评定的最高级别职称就是“小学高级”，想再往上评，就得到初中或高中从教。因此，小学教师想评高级教师难度很大。

　　一位资深的中学校长解释，同样是大学毕业生，分别当上小学、中学、大学教师，20年后，在各自单位评上了“高级教师”，但职称却出现了差异：“小学不如中学，中学不如大学，这是不是不太公平？”国家虽然设立了“特级教师”，但那只是为表彰特别优秀的中小学教师而设置的荣誉称号，不属于职称系列。

　　职称与教师工资待遇、退休待遇挂钩，对于一些业务能力较强的教师来说，长期评不上职称或到了小学高级教师、中学高级教师后，就没有了晋升空间，工作积极性受到影响。

　　所幸，福建是继广东之后全国第二批开展教师职称制度改革试点的省份。2013年，中小学教师职称制度改革在厦门、福州、三明市及省属中小学（含幼儿园）“先行先试”，将原来相互独立的中学、小学教师职务系列统一设置为中小学教师职称（职务）系列，并首次在中小学设置正高级职称。

现状 中小学高级职称比例相当

　　厦门市教育局职改办工作人员表示，打通中小学教师职称之间的限制，把教师职称变为5个级别后，增加了职称竞争聘用的台阶，对教师产生了持续的激励作用，特别是设立正高级教师职称后，职称的激励作用更加明显。

　　如今，小学高级职称到中学高级职称属于正常晋升。上述人员说：“只要职称不到头，教师就有晋升空间，就能极大地调动教师的积极性。”

　　截至目前，厦门已聘正高级中小学教师7人，而全国自2009年开展中小学教师职称制度改革试点后，329.3万名中小学教师按照新的评价标准和办法新晋升的正高级教师有806名。

　　2013年职称改革也打通了中学和小学教师职称的区别，现在小学学段高级职称和中学学段的比例差不多。不过，因为中小学教师职称评定评聘一体，也导致一些现实问题。

　　一名教师举例说，学校的各级尤其是高级教师与岗位数是按照一定比例划定，是有限的，一旦满额后，一些教师即便条件再好也不能参评，势必压缩其他教师的成长空间。另外，学校引进优秀教师，他们在其他学校评了职称过来，本校一些优秀老师就没有希望晋级了。

　　市教育局职改办也承认了上述说法，但表示改革是一步步走的。今后，在如何拿捏好评价和聘用工作的平衡点上，是职称评定在实际操作中值得注意和探讨的地方。

声音 职称评定应让业绩说了算

　　“数量由国家进行总量控制，评审由省里统一安排，厦门的正高级名额算是多的了。”厦门市教育局人事处相关工作人员说，自2013年厦门中小学教师职称制度改革试点以来，教师们看到更为广阔的职业发展空间，大大提高了开展教学活动的积极性。虽然在具体实施过程中仍遭遇不少现实掣肘，但改革向好的可能性在一点点放大。

　　目前厦门已有的7位教授级中小学教师分别是：厦门市教科院的肖俊宇、傅兴春、伯海英，厦门五缘实验学校校长石锡伍，厦门二中校长吴启建，厦门第六中学教师李钢以及厦门市第九幼儿园园长葛晓英。

　　“可能是这项工作还在试点的原因，入选的人凤毛麟角，且都是业界无可争议的明星校长和明星教师。”岛外一所小学校长告诉记者，小学和中学老师可以评正高级职称的信号早已发出，但一些小学老师仍然觉得“这件好事离自己有点遥远，不太敢奢望”。

　　作为七名教授级中小学教师之一的厦门市教科院副院长傅兴春也表示，当时厦门符合“正高级”评定门槛的人数其实不止7个，有十来个，而且，当时要求上报材料的通知是很突然的，完全没有给老师准备的时间。“现在经过这两年的准备，排队等候的老师肯定更多。”

　　可是，各地市“正高”的名额，是根据当地教师总数按比例分配的。傅兴春说，以当年来说，福建省有25个“正高”名额，福州教师人数比厦门多，所以他们的“正高”名额是13个，厦门分配到7个。现在虽然全国推行，“正高”总量会上去，但参与县市多了，分配到各市区的“正高”名额可能反而会减少。

　　因此，有教育专家建议，国家政策层面应鼓励优秀的年轻老师向更高层次发展，职称评定可以适当提高门槛，但是不要受指标限制。让业绩说了算，鼓励人尽其才、才尽其用。

新闻链接

七位“正高”

都是谁

　　厦门市教科院肖俊宇、傅兴春、伯海英

　　厦门五缘实验学校校长石锡伍

　　厦门二中校长吴启建

　　厦门第六中学教师李钢

　　厦门市第九幼儿园园长葛晓英

什么条件

才能评“正高”？

　　根据福建省教育厅发布的评选导向，申报正高级职称，首先要师德过硬，若存在任何失德行为，一票否决。同时，要求参评者教育教学工作成绩突出，承担班主任等学生管理工作两年以上，形成独到的教学风格；创新意识和教科研能力强，在核心期刊上公开发表本学科教学科研论文，主持或作为核心成员完成省级以上教学研究课题。晋升正高级教师还必须参加由评审委员会组织的说课讲课、面试答辩等。

　　可以说，一名新进老师要走到“正高”，从时间上来说，最短也要11年，且学历要求是博士。此外，还有三大条件是很多中小学教师难以跨过的门槛：主持或作为核心成员（前三名）完成省级以上教育科学研究课题1项；撰写并公开发表本学科教育教学研究论文3篇以上，其中至少1篇在核心期刊发表；在市级以上开设教学示范课、观摩研讨课或学科讲座4次以上，其中至少1次在省级以上开设。

新闻背景

　　2013年，中小学教师职称制度改革在厦门、福州、三明市及省属中小学（含幼儿园）“先行先试”，将原来相互独立的中学、小学教师职务系列统一设置为中小学教师职称（职务）系列，并首次在中小学设置正高级职称。

　　统一后的教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。初级设员级和助理级；高级设副高级和正高级。员级、助理级、中级、副高级和正高级职称（职务）名称依次为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。（记者 许蔚菡）