同安落实主体责任 推进党风廉政建设和反腐败工作(图)

　　为推动落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，日前，同安区委、区纪委主要领导深入各镇（街、场）开展落实“两个责任”工作调研，重点约谈镇（街、场）党政一把手和纪（工）委书记，督促指导基层认真落实“两个责任”，开启了今年以来落实“两个责任”第二轮约谈的序幕，全面推进同安区党风廉政建设和反腐败工作实现新发展，为缔造美丽厦门、建设“富美同安”提供坚强保障。

同安区抓好党风廉政建设，举办廉政文艺汇演。

落实主体责任 扎实推进党风廉政建设

　　同安区委书记陈琛表示，同安要不折不扣地履行好党风廉政建设主体责任和监督责任，抓学习，深化责任认识；抓整改，强化责任落实；抓基层，强化压力传导；抓纪律，强化作风建设。按照“一把手负总责”和“一岗双责”的要求，把落实党风廉政建设责任制与全区中心工作同部署、同落实、同检查，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。此外，还要健全完善区委班子成员挂钩联系党风廉政建设工作制度，坚持区委常委带队参加责任制落实情况的监督检查工作机制，突出把压力和责任传导、延伸至基层，特别是镇街、村居这个末端，着力打通党风廉政建设的“最后一公里”，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。今年主要组织对9个党（工）委进行重点检查，并针对省里明察暗访发现的问题，及时约谈镇纪委书记，推动“两个责任”下沉到底、落实到位。

　　查摆问题、寻找差距、研究对策、改进工作……被约谈后，部分同安区镇（街、场）领导感觉到了区别以往的不同。“约谈的问题找得准、根源挖得深，感觉责任压力更大，作为‘第一责任人’，我感到坐不住。”一名镇党委书记在约谈后如此感叹道。

　　为扎实深入地推动党风廉政建设工作，同安区委带头把主体责任牢牢扛在肩上，区委主要领导认真履行第一责任人责任，坚持“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”。2014年先后6次主持召开区委常委会研究部署廉政建设工作，对全区反腐倡廉问题作出批示24件次。尤其是在2014年6月查办原祥平街道副主任柯朝东严重违纪违法案件期间，多次听取汇报，要求把查办案件放到有效推动滨海西大道瑶头片区征拆工作的高度同考虑、同部署，通过发挥案件的震慑作用，破解重点项目征拆难点。目前，该片区征拆工作已基本完成。

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落实监督责任　 开展廉政风险防控“回头看”

　　同安区委大力支持区纪委发挥好参谋助手作用，及时听取区纪委有关工作报告，通过纪委监督责任的落实，进一步促进党委主体责任的落实。建立基层党（工）委书记向区纪委全会述廉述责并接受评议制度，在全市率先要求全区19个党（工）委书记进行书面述廉述责并接受区纪委委员现场评议，进一步明确“两个责任”的具体要求和落实途径。2014年以来，组织开展廉政风险防控“回头看”，全区63个部门查找廉政风险点721个，制定个人廉政风险防控措施787项，绘制权力运行流程图160余张，推进廉政风险防控标准化建设。大力推进网上审批平台和电子监察系统建设工作，共有31个单位400多个审批服务事项纳入网上审批管理系统，114项行政审批服务事项审批时间压缩到法定时限的35%以内。认真落实廉政谈话提醒、领导干部个人有关事项报告等党内监督制度，全年累计开展信访谈话21人（次）、廉政责任谈话33人（次）、任前廉政谈话24人（次），对全区294名处级领导干部个人有关事项报告进行重新规范填报。

　　着力围绕非法占地、违法建设和侵占农村集体资产资源等焦点问题，分期分批开展农村集体“三资”及村务清理规范工作，目前已完成41个村（居）清理规范工作，共清理确认村组集体经营管理土地20000多亩。加大案件查办力度，重点查办发生在群众身边的腐败问题,让群众真正感受到党风廉政建设和反腐败工作的实际成效。2014年，全区各级纪检监察机关共受理群众信访举报341件次，属于纪检监察业务内的187件次，通过直查快办解决群众诉求32件。累计立案39件39人，同比增长5.41%；结案42件（其中上年遗留3件），同比增长23.53%；自办案件20件（其中上年遗留3件），同比增长81.82%。

　　通过明察暗访、“三公”等经费查账等方式，督促全区各部门各单位严格执行政治纪律、组织纪律和财经纪律，加强“三公”经费管理，2014年调整清退公务用车15辆，区级会议压缩19.72%、文件压缩24.73%、表彰压缩32.76%，全区“三公”经费同比下降44.54%（其中公务接待费下降65.6%）、会议费支出同比下降49.60%。畅通信访举报渠道，公布区纪委信访举报电话，持续加大对违反中央八项规定问题的查处和通报曝光力度，2014年以来共查处违反中央八项规定问题10件并在全区范围进行通报，查处“庸懒散拖”问题24件24人，党风、政风和民风都有新的提升。

名词

　　“1133工作机制”

　　●第一个“1”

　　镇（街、场）纪（工）委书记回归主业，不分管财务、行政后勤、基建等管钱、管物、管项目工作；

　　●第二个“1”

　　建立一本工作台账；

　　●第一个“3”

　　三项监督重点，即中央八项规定精神贯彻落实情况监督检查、农村集体“三资”清理监管情况监督检查、中心工作监督检查；

　　●第二个“3”

　　中心工作监督检查包含征地拆迁工作、重点项目推进、计生工作落实情况监督检查。

链接

　　创新管理体制

　　营造良好氛围

　　一段时间以来，纪检监察工作最突出的问题就是“大包大揽”，覆盖面过宽，战线越拉越长，以致常常“种了别人的田，荒了自己的地”。同安区纪委针对调研中发现的有些基层纪委书记过多地包揽征地拆迁、招商引资等方面工作，主业不突出，不适应“三转”要求等问题，探索建立了“1133”工作机制。

　　在此基础上，新民镇深化“制度+科技”，探索建立全省首个电子督察系统，并于去年在全区各镇（街、场）全面推广，今年又在部分区直单位推广，随时随地实时监督工作进展，形成党员干部相互监督、相互推进的良好氛围。

亮点

　　信访归口管理

　　有序管理线索

　　为更加有序地管理信访举报线索，同安区纪委进一步优化内部管理格局，实行信访归口管理制度，设计并建立信访举报件内部登记管理台账。由信访室负责集中受理、统一管理、归口办理信访举报件，由分管案件工作的副书记定期组织进行案件线索梳理研判，及时为办案提供有价值的重要线索。

　　同时，同安区纪委还坚持横向协调、纵向统筹两手并抓，一方面积极与公安、司法等执法部门建立协同办理疑难信访、交叉信访的联动工作机制，确保信访举报案件依纪依法办理，减少重复信访、越级信访等现象，提高群众满意度。另一方面，主动在全区10个镇（街、场）设置兼职信访联络员，负责登记和管理本单位信访举报台账，区纪委信访室通过日常督查、每月清查、跟踪问效等方式，防止基层信访举报件“存而不查”、“查而无果”等现象发生。今年，对2012年以来村（居）信访件进行梳理排查，梳理重点问题15个，深入调查，及时整改，化解矛盾。

　　2014年以来，共受理群众信访举报件392件次，属于纪检监察业务内的225件次，已全部办结。

　　基层纪委启动

　　交叉办案机制

　　同安区纪委探索建立基层纪委交叉办案制度，把全区10个镇（街、场）划为5个办信办案协作区。

　　据了解，由区纪委机关业务骨干和各镇（街、场）纪（工）委书记、副书记组成工作小组，实行交叉办案。也就是说遇到所查案件不宜由被调查对象所在镇（街、场）查办的，指定分配给其他工作小组查办，有效避免干扰因素。

　　今年以来，全区纪检监察机关累计立案19件19人。其中，处级干部1件，科级干部2件，农村党员16件；受贿1件，违反廉洁自律2件，破坏社会主义经济秩序10件，妨害社会管理秩序6件；收缴违纪资金13万多元。