“霸道”流动货车摊引发市容乱象 多部门将重点整治

　　几日来，持续关注“霸道”的流动货车摊，它侵入城市中心、闹市街头，占用机动车道让人难走车难行，还引发了一系列市容乱象。

金安路附近十字路口占道经营十分严重。（本组图片/本报记者 张奇辉 摄）

市民反映环岛南路一带有人用报废车辆长期占道经营。

金安路附近的羊奶小贩把羊装在车里占道经营，污染周边环境。

　　市城管执法局联系本报

　　本报报道引发相关部门高度关注和人大代表、各界人士的广泛讨论。昨日，市城市管理行政执法局主动与本报联系，表态将开展一系列针对流动货车摊的专项整治行动。人大代表、律师、市民也为如何治理流动货车摊纷纷建言献策，希望根治这一乱象。

　　本报连续几日对流动货车摊的曝光、乱象剖析，引起了相关部门的高度重视，市城管执法部门昨日就向本报表态:将拿出“铁腕”，遏制流动货车摊愈演愈烈的增长趋势。

重点打击流动货车摊

　　行动之一，就是将流动货车摊列为“重点打击对象”。城管执法部门相关负责人告诉记者，由市、区两级城管办牵头，市、区城管执法部门、公安交警部门等近十个部门共同配合的夏季综合整治行动，从6月1日拉开序幕，将一直持续到8月31日。根据本报提供的线索和市民反映的热点问题，即日起将把流动货车摊也列入此次夏季综合整治行动的重要内容之一，多部门共同执法，严防流动货车摊上路、占道经营。

　　近期，城管执法部门还将规划开展一系列流动货车摊的专项整治行动，针对重点路段、投诉热点，定人定岗进行巡查，发现一起立刻查处一起。这项专项整治也将由市、区城管办牵头，多部门配合展开。

　　“霸道”货车摊应该怎么管？

人大代表

　　治理流动货车摊 需要“疏堵结合”

　　长期关注市容管理的厦门市第十四届人大常委、民盟厦门市委员会副主委朱奖怀，想为部门提供一个新的思考方向——疏堵结合。

　　朱奖怀口中的“堵”，就是相关部门的严厉执法、主动出击，不过这个“堵”，不光要严，还要巧。朱奖怀建议，想要整治流动性极强的货车摊，应做好科学的数字化城市管理，采用“万米单元网格管理法”、“城市部件管理法”、“城市事件管理法”等新方法形成城市管理运行的新架构，对城市进行科学化管理。简单来说，就是安排人员对每块地区专门管理，发现违规违法行为，传导数据到执法平台，让相关部门直接监控探查，最终通过数据统一和汇总，形成科学的分析报告，再反作用于实际执法当中。

　　当然，一味地“赶尽杀绝”，不是压缩摊贩生存空间的唯一方法，适时的“疏”也很必要。朱奖怀认为，城市管理者也应该创造条件，将这些货车摊转化为在不破坏城市环境、造成交通隐患的前提下，同时又能便民利民的合法摊位。在岛内商场、市场日渐丰盈的情况下，把这些从事流动货车摊的商贩引导到岛外，建立规范、合法的统一市场，这样既能便于统一管理，又能满足岛外市民的生活需求。

　律师

　　多部门联合执法 提高违法成本

　　福建金海湾律师事务所郑志宁律师从法律角度建言，谈如何提高流动货车摊的违法成本。他指出，虽然流动货车摊涉及的管辖部门很多，但每个部门都有一套法规能对其进行处罚。涉及占道，城管执法部门可以根据《厦门市市容环境卫生管理条例》、《中华人民共和国行政处罚法》对其进行罚款。涉及违停、拼装，交警部门可根据《厦门经济特区道路交通安全若干规定》等法规进行罚款甚至扣车。若贩卖的货物有问题、不合标准，卫监部门、工商部门也可以对其进行查处。

　　也就是说，各部门各有长处，只要联合起来，对流动货车摊统一整治管理，实现“数罪并罚”，几根手指就能合成一记重拳，无形中提高了违法成本，更形成了威慑力。

市民

　　利用长效性管理 根治违法现象

　　居住在鹭江街道的70岁老人郑启明认为，市容管理绝不能看重“一日功”，违法现象要根治，整治管理一定不能有松懈。他发现如今摊贩与执法部门存在这样一种关系:要检查了，摊贩们都躲着；检查一走，摊贩立马回潮。这样的“躲猫猫”格局中，如果一味只是“阶段性管理”，只会让摊贩们更抱侥幸心理，认为只要躲过执法人员的整治期，就能为所欲为、变本加厉。

　　“长效机制免不了，更不能只是说说，而要落到实处。”郑启明说，当整治有了阶段性成果时，后续的长效机制就要立刻跟上，以免出现执法断层。长效机制也不能是一纸空谈，多少人定点、多少人巡岗、整治了多少摊贩，都要有科学的规划和目标。

　　市民黄雅萍则认为，市民的购买力是流动货车摊生存的根本动力，市民也要配合执法部门，不去购买这些流动摊贩的货物，才能从根本上压缩货车摊的生存空间。