福建事业单位逐步取消行政级别 将全面实施绩效工资

　　福建省将分类推进事业单位改革，日前，省政府出台8个配套意见，从事业单位机构编制、转制、人事、分配制度等多方面改革提出了具体意见。预计到2020年，我省事业单位将全面完成改革工作。

　　关键词 改制

　　部分事业单位将成行政机构

　　2014年初，我省下发《事业单位分类实施意见》，将事业单位分为三类:承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务，即行政类、经营类和公益类。省政府此次下发《关于承担行政职能事业单位改革的实施意见》，专门对行政类事业单位，细化了改革措施。

　　承担部分行政职能的事业单位，将职能划归行政机关。对于完全承担行政职能的事业单位，可调整为行政机关的内设机构或单独设置，所需行政编制由机关内部调剂。而职责任务不足的，则直接撤销或并入其他事业单位。

　　此外，《关于推进从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定》明确，经营类事业单位转制为企业，应制定转制方案，按规定程序报批后组织实施。转制后，仍保留在原主管部门的，由原主管部门履行财务监管职责；与原主管部门脱钩并入企业(集团)的，该企业(集团)负责履行财务监管职责。

　　关键词 编制

　　事业单位行政编制 只减不增

　　在机构编制管理方面，《关于加强事业单位机构编制管理的实施意见》提出三举措:逐步取消行政级别、实行总量控制、实施政府购买服务。

　　今后，我省事业单位将主要分行政类、经营类和公益类三部分。其中，承担行政职能的将进一步简政放权，对现有职能进行调整和规范；从事生产经营活动的，将加大改革力度，转制为企业，变更财物、资产关系；从事公益服务的包括高等院校、公立医院等，逐步取消行政级别。

　　新设立的事业单位原则上不再明确行政级别，其领导班子和相关人员的管理及待遇，按照有关规定执行。

　　意见规定，全省事业单位机构、编制，以2012年底的统计数为基数，由省委、省政府实行总量控制，不得突破。

　　意见还特别强调，全省要进一步降低公共服务成本，事业单位中的一般事务性岗位（如维护、养护、清洁、绿化、保安、收发、打字、驾驶等）原则上参照政府购买服务的政策，实行政府购买，不再核定事业编制。

　　关键词 人事

　　转为企业的实行劳动合同制

　　《关于进一步深化事业单位人事制度改革的实施意见》规定，根据事业单位分类，实行不同的人事管理制度。

　　公益类事业单位，实行以聘用制度和岗位管理制度为主的事业单位人事管理制度。

　　行政类事业单位，转为行政机构的，实行公务员制度。需要过渡为公务员的，必须根据公务员法有关规定，严格按照任职条件和规定程序录用、转任和调任人员。不符合过渡条件的人员，由上级主管部门在本系统事业单位内分流解决。

　　经营类事业单位，转为企业的，实行劳动合同制度。对于转制为企业的事业单位，我省给了5年的过渡期。

　　按规定，转制前已参加工作的在编在岗人员及已离退休人员，其养老保险按国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》等意见执行；转制后新进的人员执行企业职工基本养老保险制度。

　　关键词 薪酬

　　将全面实施绩效工资

　　人事管理制度改革后，工作人员的收入将有何变化？对此，《关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见》予以明确。

　　意见提出，事业单位将全面实施绩效工资制度，分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。

　　基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，一般按月发放。

　　奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，根据绩效考核结果发放。鼓励有条件的单位，将绩效工资总量全额用于单位内部分配，基础性绩效工资可作为档案工资记载。

　　意见规定，加强对特殊岗位津贴补贴执行情况的管理和监督，除国务院以及人力资源社会保障部、财政部外，任何地区、部门和单位，不得自行建立特殊岗位津贴补贴项目、扩大实施范围和提高标准。

　　【链接】

　　八个配套文件

　　●《关于承担行政职能事业单位改革的实施意见》

　　●《关于加强事业单位机构编制管理的实施意见》

　　●《关于建立和完善事业单位法人治理结构的实施意见》

　　●《关于分类推进事业单位改革中财政有关政策的意见》

　　●《关于推进从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定》

　　●《关于加强国有资产管理的意见》

　　●《关于进一步深化事业单位人事制度改革的实施意见》

　　●《关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见》